農民集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權：農用地使用權是指農村集體經濟組織的成員或者農村集體經濟組織以外的單位和個人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產的土地使用權;宅基地使用權是指農村村民住宅用地的使用權;建設用地使用權是指農村集體經濟組織興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設用地的使用權。

在我國，土地使用權的主體廣泛，、企事業(yè)單位、農民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序都可以取得土地使用權，成為土地使用權的主體。

我國實行土地的公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。當事人可以自行根據(jù)實際情況及相關法律規(guī)定進行核實確定。相關法律規(guī)定：《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實行土地的公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！?

為加強土地利用開發(fā)統(tǒng)籌，松山湖片區(qū)將編制片區(qū)用地供應計劃。由松山湖管委會牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門協(xié)同根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展定位等，合理編制片區(qū)每年用地供應計劃，科學合理設定居住、工業(yè)等用地供應的規(guī)模、結構、布局、進度和產業(yè)類別、土地使用條件等。探索統(tǒng)籌區(qū)域內土地利用利益分成機制，打破行政界線的局限，合理確定各產業(yè)區(qū)域的功能分工及定位，將產業(yè)在全片區(qū)布局，使一園六鎮(zhèn)聯(lián)結起來，形成產業(yè)鏈，促進土地資源要素在片區(qū)的合理配置與流動。

在探索新型產業(yè)用地供應制度方面，松山湖片區(qū)將爭取片區(qū)內試點創(chuàng)新企業(yè)用地方式，強化建設用地市場化配置的產業(yè)招商導向和批后監(jiān)管，研究差別化供地政策，探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等出讓方式，降低工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)用地成本，更好服務實體經濟。研究新型產業(yè)用地管理辦法，產業(yè)用地分割銷售辦法，提高產業(yè)用地利用效率，促進產業(yè)轉型升級。

片區(qū)項目除約定土地使用條件外，還必須與企業(yè)簽訂土地開發(fā)履約保證書，加強對企業(yè)開發(fā)履約進度的監(jiān)管。對于片區(qū)存量土地，按照強勢分割、強力征收和強制收回的“三強”舉措分類處置，對企業(yè)存在批而未用的土地進行強勢分割；對被認定的閑置土地，強力征收土地閑置費；對閑置兩年或兩年以上的土地，堅決依法強制收回土地使用權。嚴肅土地管理法規(guī)，緩解用地壓力，推動松山湖片區(qū)土地節(jié)約集約利用破難題、保發(fā)展、促節(jié)約。