報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程，包括向海關(guān)申報(bào)、交驗(yàn)單據(jù)證件，并接受海關(guān)的監(jiān)管和檢查等。報(bào)關(guān)是履行海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)的必要環(huán)節(jié)之一。報(bào)關(guān)申報(bào)業(yè)務(wù)委托報(bào)關(guān)受理委托報(bào)關(guān)的單位有：專門從事報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)，即專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)。

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報(bào)關(guān)期限

報(bào)關(guān)期限是指貨物運(yùn)到口岸后，法律規(guī)定收貨人或其代理人向海關(guān)報(bào)關(guān)的時(shí)間限制。

根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)期限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，由收貨人或其代理人向海關(guān)報(bào)關(guān)；因此，對(duì)于貨物的成分含量、生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)布局、工作原理、功能用途等為完成出口通關(guān)申報(bào)所必須掌握的信息，承包商不可能深入細(xì)致了解。轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物除在14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)外，還須在載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具抵達(dá)指運(yùn)地之日起14日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)報(bào)關(guān)；超過(guò)這個(gè)期限報(bào)關(guān)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。

出口貨物應(yīng)在貨物裝入運(yùn)輸工具的24小時(shí)之前，向海關(guān)報(bào)關(guān)。也就是說(shuō)，應(yīng)先報(bào)關(guān)，后裝貨。須在報(bào)關(guān)24小時(shí)之后，才能將貨物裝入運(yùn)輸工具。

進(jìn)口貨物規(guī)定報(bào)關(guān)期限和征收滯報(bào)金是為了運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，促使進(jìn)口貨物收貨人或其代理人及時(shí)報(bào)關(guān)，加速口岸疏運(yùn)，使進(jìn)口貨物早日投入生產(chǎn)和使用。

出口貨物規(guī)定報(bào)關(guān)期限，是為了保證海關(guān)對(duì)出口貨物的查驗(yàn)監(jiān)管，保證貨物及時(shí)運(yùn)輸出口。

工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物特點(diǎn)

√回運(yùn)計(jì)劃周密

工程項(xiàng)目結(jié)束后，如有部分物資需要復(fù)運(yùn)進(jìn)境，相關(guān)當(dāng)事人則必須提前制訂周密的回運(yùn)計(jì)劃。

一，對(duì)于出口報(bào)關(guān)單證中涉及到項(xiàng)目結(jié)束后復(fù)運(yùn)進(jìn)境物資的內(nèi)容，要進(jìn)行分類管理單獨(dú)保管。

第二，當(dāng)國(guó)外工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入后期，就要有計(jì)劃地陸續(xù)將部分施工不需要的物資分批回運(yùn)，以防止工程項(xiàng)目結(jié)束后統(tǒng)一回運(yùn)時(shí)可能遇到的運(yùn)輸工具、自然天候等意外因素影響，終導(dǎo)致因超過(guò)規(guī)定回運(yùn)期限而被按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物照章征稅情況的發(fā)生。

第三，當(dāng)國(guó)外施工現(xiàn)場(chǎng)確定了準(zhǔn)備復(fù)運(yùn)進(jìn)境的物資后，國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)通關(guān)工作的人員應(yīng)提前至稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具出口未退稅證明，并備齊原出口單證，以保證復(fù)運(yùn)進(jìn)境物資運(yùn)抵中國(guó)口岸時(shí)即可辦理通關(guān)申報(bào)手續(xù)。

報(bào)關(guān)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

√擴(kuò)大信息渠道

對(duì)于其它形式的進(jìn)出口貿(mào)易，報(bào)關(guān)企業(yè)基本是通過(guò)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人來(lái)獲取通關(guān)申報(bào)所需的貨物信息，并以此為基礎(chǔ)完成通關(guān)申報(bào)工作。而在對(duì)外承包工程項(xiàng)目方面，承包商雖是出口貨物的發(fā)貨人，但其對(duì)于貨物信息的掌握實(shí)際非常有限。對(duì)于出口貨物的把控，他們更加關(guān)注設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、原材料采購(gòu)、制造商資質(zhì)、出廠檢測(cè)、交付期限等較為宏觀的規(guī)范程序?qū)用?。“進(jìn)出口報(bào)關(guān)單”即將改版，增加四個(gè)重要項(xiàng)目增加以下四個(gè)重要項(xiàng)目：1、增加“特殊關(guān)系確認(rèn)”、“價(jià)格影響確認(rèn)”、“支付特許權(quán)使用費(fèi)確認(rèn)”三個(gè)必填項(xiàng)。因此，對(duì)于貨物的成分含量、生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)布局、工作原理、功能用途等為完成出口通關(guān)申報(bào)所必須掌握的信息，承包商不可能深入細(xì)致了解。

為此，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)改變以往的工作模式，積極擴(kuò)大信息獲取渠道，在與承包商保持業(yè)務(wù)接觸的同時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)與其上游延伸、設(shè)備供應(yīng)商甚至工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，更加及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確地獲取與出口貨物相關(guān)的信息，為、地完成出口通關(guān)申報(bào)工作提供支持。