廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

電梯加裝“應(yīng)急平層裝置”的益處

    電梯在正常使用過(guò)程中，一旦遇到電梯部分故障（如：非電梯安全

回路、門鎖回路故障等）或供電系統(tǒng)故障（如：缺相、停電、火警、自然災(zāi)害等），對(duì)正在使用電梯內(nèi)的乘客的生命及財(cái)產(chǎn)安全，將構(gòu)成嚴(yán)重的威脅和損失。

   如果加裝“應(yīng)急平層裝置”產(chǎn)品，當(dāng)電梯無(wú)發(fā)生以上故障時(shí)，“應(yīng)急平層裝置”處于監(jiān)控狀態(tài)，一旦發(fā)生以上故障時(shí)，電梯內(nèi)安裝的“語(yǔ)音安撫”立即工作，發(fā)出語(yǔ)音音頻，提醒乘客現(xiàn)在是停電時(shí)間，保持冷靜，馬上轉(zhuǎn)接應(yīng)急裝置救援產(chǎn)品。在語(yǔ)音播放的同時(shí)“應(yīng)急平層裝置”產(chǎn)品已在五秒鐘內(nèi)啟動(dòng)并自動(dòng)投入工作，使電梯恢復(fù)到正常運(yùn)行，將電梯轎廂平緩運(yùn)行到近的樓層、自動(dòng)開(kāi)門，讓乘客迅速離開(kāi)電梯、確保生命及財(cái)產(chǎn)安全，不受任何損失。目前相關(guān)方案仍在制定當(dāng)中，根據(jù)《方案》要求，財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案需在今年9月前完成。

  若不加裝置“應(yīng)急平層裝置”產(chǎn)品，一旦電梯出現(xiàn)以上故障，電梯轎廂內(nèi)一片漆黑，會(huì)導(dǎo)致乘驚慌，擔(dān)驚受怕，若電梯里面無(wú)通風(fēng)設(shè)備，被困時(shí)間較長(zhǎng)，老人，孕婦，小孩子的承受力有限，會(huì)發(fā)生意外，而且需要電梯內(nèi)的相關(guān)人員或電梯內(nèi)的通訊設(shè)備方可通知維保人員，拿鑰匙輔助打開(kāi)門，由通知到人員到達(dá)開(kāi)門的用時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不至五秒鐘。2萬(wàn)元，原價(jià)值70*8000元=56萬(wàn)，加裝電梯后價(jià)值為72*9600元/平方米=69。

   “親兄弟明算賬”可活用在加裝電梯業(yè)主溝通上

     中華文化博大精深，一些通過(guò)歷史沉淀下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)老話也會(huì)給現(xiàn)代人一些啟發(fā)，其中就有句俗語(yǔ)，叫“親兄弟明算賬”，意思是關(guān)于錢的事，不管關(guān)系有多好，都應(yīng)該分得清清楚楚。如今，把這句話用到老舊小區(qū)加裝電梯這件事情上，也同樣管用。

　　自從國(guó)內(nèi)不少城市開(kāi)展既有住宅加裝電梯以來(lái)，一有成功案例媒體經(jīng)常會(huì)提到的是“達(dá)成共識(shí)”。怎樣才能達(dá)成共識(shí)？必須所有相關(guān)主體坐下來(lái)談，談充分，談透徹，而談的內(nèi)容之一，就是“親兄弟明算賬”，如何平衡好各方利益。那些順利安裝電梯的小區(qū)，是把賬算明白了；目前本樓已有業(yè)主自發(fā)倡議籌款加裝電梯，并得到廣泛的支持，既然電梯遲早要裝，當(dāng)然是早裝早享受。還在鬧矛盾的，有些就是賬算不清的。你和我談利益，我和你談感情；你和我說(shuō)道德，我和你說(shuō)權(quán)利。不同的概念攪和在一起，這賬誰(shuí)能算清？

　　加裝電梯后對(duì)老舊小區(qū)的住戶來(lái)說(shuō)是件大好事，但好事要辦好，有兩筆賬應(yīng)該算清：一是高層房產(chǎn)普遍增值，無(wú)論出售或自住，業(yè)主均獲得實(shí)打?qū)嵉暮锰?；二是底層房產(chǎn)增值有限甚至貶值，業(yè)主的生活、心理或多或少受到影響，損失也是實(shí)實(shí)在在的。因此，高層業(yè)主要有換位思考的意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)補(bǔ)償?shù)讓訕I(yè)主，這從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看也是說(shuō)得過(guò)去的。當(dāng)然，有底層業(yè)主高風(fēng)亮節(jié)放棄補(bǔ)償，但高層業(yè)主切不可拿道德和鄰里感情去逼底層業(yè)主，否則效果會(huì)適得其反。原告大多為低層業(yè)主，其認(rèn)為規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門要求撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　鄰里之間是一個(gè)利益共同體，維系這個(gè)共同體的紐帶包括法律、道德等社會(huì)契約，也包括感情。任何一個(gè)紐帶缺失，時(shí)間久了鄰里關(guān)系都會(huì)失衡?！懊魉阗~”的好處，是心平氣和地將是非利益擺在明處，做到相對(duì)公平和均衡，不僅把事辦了，還讓人心里舒坦。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些業(yè)主抹不開(kāi)面子情分，恥于談錢；又或者認(rèn)為先開(kāi)口會(huì)陷于被動(dòng)，于是沒(méi)有充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求。記者電話咨詢大隊(duì)，得到的答復(fù)是，他們只管房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)拆改，加掛電梯是在樓房之外，所以不是他們的管轄范圍，他建議找所屬街道部門。等真到了安裝電梯時(shí)，又壓抑不住內(nèi)心的情緒表示反對(duì)。既然如此，何不當(dāng)初就算個(gè)明明白白？

　　老小區(qū)加裝電梯是一項(xiàng)惠民工程，政府起到的只是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，而電梯工程公司起到的是指引業(yè)主與安裝電梯的作用，而真正的考驗(yàn)是小區(qū)業(yè)主自治管理的能力。權(quán)利和責(zé)任是兩面，政府不再大包大攬，業(yè)主就得學(xué)會(huì)自己做主，自己算賬。首先看看水蔭路19號(hào)大院，這個(gè)大院樓齡稍久，接近30年，基本已經(jīng)完成電梯的加裝。當(dāng)然，政府也可以把引導(dǎo)工作做到位，例如有些城市將補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)文件，有了“專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，老百姓算起賬來(lái)就會(huì)輕松許多。

　　法規(guī)中，加裝電梯的前提是三分之二業(yè)主同意，但并不意味著可以就此忽略底層業(yè)主的意愿和權(quán)利。算賬的過(guò)程，是溝通、讓步、妥協(xié)的過(guò)程，必須尊重每個(gè)人的知情權(quán)、選擇權(quán)。一位一樓業(yè)主告訴記者，沒(méi)有加裝電梯前，他家的一樓是黃金樓層，房屋價(jià)值高。工程的規(guī)劃方案和后期影響、得失利弊、補(bǔ)償?shù)姆绞椒椒ā~算得越細(xì)，談得越充分，就越容易達(dá)成共識(shí)，從而讓好事辦好，實(shí)現(xiàn)共贏。

 安裝面臨三大難題

1.政策空白  安裝不知找誰(shuí)批

連日來(lái)，記者深入多個(gè)老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請(qǐng)人不知道到哪些部門申請(qǐng)。一位老人述說(shuō)了申請(qǐng)加裝電梯的遭遇，他今年76歲，住在6樓，每三天才下一次樓。為此，去年，孝順的兒子想給他加裝一部電梯。2016年，他向建設(shè)主管部門申報(bào)組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，已得到政府相關(guān)部門的積極回應(yīng)。裝電梯是個(gè)大事，需要審批啊。他兒子先找到小區(qū)物業(yè)，物業(yè)經(jīng)理告訴他，他們沒(méi)有權(quán)利批準(zhǔn)，因?yàn)闆](méi)有文件，建議找房管部門。兒子咨詢房管部門，被告知，房管部門也沒(méi)有審批權(quán)，需要找規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個(gè)部門。無(wú)奈之下，他兒子只好取消了加裝電梯的計(jì)劃。

日前，記者以普通市民身份咨詢房管部門，工作人員答復(fù)，可以找房管局所屬大隊(duì)，他們或許有管理權(quán)限。記者電話咨詢大隊(duì)，得到的答復(fù)是，他們只管房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)拆改，加掛電梯是在樓房之外，所以不是他們的管轄范圍，他建議找所屬街道部門。而電梯的廊橋與原有房屋采取了抗震連接措施，對(duì)于原有房屋正常使用也不構(gòu)成影響。記者隨即電話咨詢街道管理，對(duì)方告知，他們負(fù)責(zé)私搭亂建管理，對(duì)于加裝電梯根本沒(méi)有審批權(quán)限。

據(jù)宋昆介紹，根據(jù)外地出臺(tái)的加裝電梯要求來(lái)看，普通住戶要想順利加裝電梯需要諸多流程，要涉及建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防等，大概需要加蓋40多個(gè)部門的公章，比新建一個(gè)住宅樓要跑的部門恐怕還要多。其根本原因就是缺乏相關(guān)政策，缺乏一個(gè)總體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，缺乏受理批準(zhǔn)的具體部門。出資的業(yè)主資金也給出了分配方案：南京借鑒了廣州、深圳、廈門、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況給出了出資參考比例：首層、第二層為0，第三層為基準(zhǔn)層，其出資系數(shù)為1。在這種情況下，即使申請(qǐng)戶跑遍了相關(guān)部門，也不一定能夠獲得審批，原因是多個(gè)部門目前都沒(méi)有明確這項(xiàng)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。宋昆建議，解決老舊樓房加裝電梯難題，目前急需明確相關(guān)政策，規(guī)范各相關(guān)部門的具體審批職責(zé)。

宋昆告訴記者，雖然申請(qǐng)加裝電梯審批困難重重，但已經(jīng)看到曙光。2016年，他向建設(shè)主管部門申報(bào)組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，已得到政府相關(guān)部門的積極回應(yīng)。當(dāng)然，政府也可以把引導(dǎo)工作做到位，例如有些城市將補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)文件，有了“專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，老百姓算起賬來(lái)就會(huì)輕松許多。目前，他率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)正在緊張起草這份導(dǎo)則，爭(zhēng)取盡快遞交給上級(jí)主管部門，為解決難題打好基礎(chǔ)。

2.鄰里分歧  的一樓住戶

南開(kāi)區(qū)西湖道兩側(cè)有多個(gè)7層到頂?shù)睦吓f小區(qū)，多位住在5、6、7樓的住戶都希望加裝電梯，但是后卻沒(méi)有裝成，首要原因是多個(gè)樓門的一樓住戶不同意安裝。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一樓住戶不同意安裝的原因包括：擔(dān)心電梯影響采光、有噪音污染，還有一個(gè)重要原因是──擔(dān)心房屋貶值。一位一樓業(yè)主告訴記者，沒(méi)有加裝電梯前，他家的一樓是黃金樓層，房屋價(jià)值高；一旦加裝了電梯，就會(huì)相對(duì)貶值?！坝H兄弟明算賬”可活用在加裝電梯業(yè)主溝通上中華文化博大精深，一些通過(guò)歷史沉淀下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)老話也會(huì)給現(xiàn)代人一些啟發(fā)，其中就有句俗語(yǔ)，叫“親兄弟明算賬”，意思是關(guān)于錢的事，不管關(guān)系有多好，都應(yīng)該分得清清楚楚。因?yàn)榧友b了電梯后，越高的樓層往往越值錢，5、6、7樓就會(huì)升值；而一樓升值空間相對(duì)較小，因此需要其他住戶補(bǔ)償。

天津社科院社會(huì)學(xué)專家張寶義認(rèn)為，從社會(huì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，住在一個(gè)小區(qū)乃至一個(gè)樓門的居民已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)群體，和諧相處是一個(gè)基本、重要的原則，平衡好各自利益訴求是關(guān)鍵。對(duì)一樓住戶的損失，其他樓層住戶的確需要給予一些補(bǔ)償，但是一樓住戶也不能獅子口大張，胡亂要價(jià)?！氨热缳M(fèi)用分?jǐn)偅煌臉菍?、戶型面積，情況都不同，很難給一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要靠業(yè)主們自己商量決定。雖然安裝電梯后，5、6、7層房屋會(huì)升值，但是具體升值多少還有待于市場(chǎng)觀察，因?yàn)楫吘共皇切陆ǖ母邔幼≌瑯牵唧w升值多少不好定論。加裝電梯后，一樓房屋雖然相對(duì)貶值，但因?yàn)橐粯且廊痪哂谐鲂蟹奖愕葍?yōu)點(diǎn)，一般也不會(huì)大幅貶值。在這個(gè)問(wèn)題上，需要同一樓門的住戶好好協(xié)商，聯(lián)合制定出一個(gè)對(duì)一樓住戶合情合理的補(bǔ)償方案。

記者注意到，一些老舊小區(qū)準(zhǔn)備加掛電梯的住戶為了避開(kāi)一樓住戶的阻撓，準(zhǔn)備采用動(dòng)用房屋維修費(fèi)用只需三分之二業(yè)主同意的方式。張寶義提醒:這種方式是行不通的。原因是一樓住戶在一個(gè)小區(qū)樓門中具有非常重要的位置，如果未經(jīng)他們的同意就安裝，很可能會(huì)激化矛盾。對(duì)于裝電梯，一樓住戶阮先生的態(tài)度讓人稱贊：“換位思考一下，要是我住在高層，我也希望裝電梯，這樣想想就覺(jué)得必須支持。因?yàn)橐粯亲粢坏┱J(rèn)為利益受損，社會(huì)關(guān)系就會(huì)，對(duì)方肯定會(huì)采取多種方式進(jìn)行阻撓，加裝電梯會(huì)更加困難。雖然外地有的城市規(guī)定，一個(gè)樓門加裝電梯只需要三分之二住戶同意，該樓門就可以加裝電梯，但實(shí)際實(shí)施效果很差。只有全體住戶都同意，才能把電梯順利安裝上。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，做通一樓住戶的工作，其他一些城市的做法可以作為借鑒。其中，有的城市規(guī)定，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)，對(duì)加裝電梯有反對(duì)意見(jiàn)的住戶應(yīng)該積極進(jìn)行調(diào)節(jié)，主動(dòng)做工作，防止矛盾激化，相關(guān)部門不要置之不理，要組織全體住戶進(jìn)行商議。上城區(qū)還研究制定了《上城區(qū)既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)實(shí)施方案》，并通過(guò)了市政府審議。還有的城市規(guī)定，如果電梯安裝出現(xiàn)矛盾和爭(zhēng)議，相關(guān)住戶可以依法通過(guò)民事途徑解決。

3.資金來(lái)源  高額的分?jǐn)傎M(fèi)

天津大學(xué)建筑學(xué)院博士時(shí)海峰告訴記者，從外地情況來(lái)看，一個(gè)樓門要加裝一部電梯總的費(fèi)用大約是60萬(wàn)元左右。其中包括電梯費(fèi)用、土建成本和對(duì)一樓住戶的補(bǔ)償款等項(xiàng)內(nèi)容。

外地一些城市加裝電梯的資金來(lái)源分兩種：一種是政府部門給一定的財(cái)政補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)歸屬政府下屬管理公司，住戶每月繳納一定數(shù)額的電梯使用費(fèi)，這種方式的好處是讓低收入老舊樓住戶減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資。第二種做法是建設(shè)費(fèi)用全部由樓門住戶共同分擔(dān)（一樓住戶除外），居民無(wú)償使用，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些中低收入住戶對(duì)第二種資金籌集方式有看法。他們認(rèn)為，自己每月僅靠有限的退休金生活，也沒(méi)有過(guò)多存款，如果一次性拿出過(guò)多的錢，實(shí)在有困難。街坊們幾乎人手一本《舊樓宇加裝電梯工作指引》，手冊(cè)里面從籌備、報(bào)建、財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，到相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式，都一一列明。時(shí)海峰介紹，按照目前一個(gè)樓門加裝電梯需60萬(wàn)元計(jì)算，如果在一個(gè)一梯2戶、6層高的老舊住宅樓上加裝電梯，除去1樓2個(gè)住戶不交錢外，其余10戶平均每戶分?jǐn)傎M(fèi)用要達(dá)到6萬(wàn)元。考慮到越往高層分?jǐn)傎M(fèi)用越高的情況，住在六七層的住戶實(shí)際分?jǐn)傎M(fèi)用要大大超過(guò)平均數(shù)。為此，有些住戶感到資金壓力比較大，不愿意由自己全部出資。

記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來(lái)源問(wèn)題，有很多開(kāi)發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個(gè)行業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。兒子咨詢房管部門，被告知，房管部門也沒(méi)有審批權(quán)，需要找規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個(gè)部門。例如，有的開(kāi)發(fā)商跟小區(qū)居民商議，加裝電梯的費(fèi)用全部由他們承擔(dān)，住戶不需要繳納任何費(fèi)用，但前提是要允許他們?cè)谠许敇巧显偌友b一層樓，由他們掌握產(chǎn)權(quán)，對(duì)外銷售，以此彌補(bǔ)安裝電梯的投入費(fèi)用。

這個(gè)辦法真的可行嗎？時(shí)海峰告訴記者，他不太同意這樣的籌集方式。原因是在頂樓再加裝一層樓，很可能會(huì)產(chǎn)生安全隱患。在目前高通脹的時(shí)代，這是最明智的投資，重要的是電梯改善生活質(zhì)量，提高工作效率，電梯是現(xiàn)代生活的基本需要。頂樓加裝的樓層，很可能會(huì)被房地產(chǎn)管理部門叫停，被判為違建。第二個(gè)原因是，頂樓再加裝一層樓后，由于樓層高度增加，很可能會(huì)對(duì)后面的住宅樓居民的采光等造成重大影響，引起后面樓房住戶的強(qiáng)烈反對(duì)，很難實(shí)施。

時(shí)海峰認(rèn)為，要解決老舊樓區(qū)加裝電梯資金來(lái)源問(wèn)題，還需要采取多種形式，其中，包括政府補(bǔ)貼、住戶分?jǐn)偟?。近日，有媒體報(bào)道：廣州市住房公集金管理中心發(fā)出征求意見(jiàn)稿，未來(lái)廣州市民出資為住宅增設(shè)電梯有望可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗稹?