隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高，原來用于取暖做飯的農(nóng)作物秸稈出現(xiàn)了地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性的過剩現(xiàn)象，部分地區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生，造成資源浪費(fèi)，帶來空氣污染，影響交通安全，對廣大人民群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅。同時，秸稈綜合利用和禁燒工作存在地方政府重視不夠、群眾認(rèn)識亟待提高等問題。這種狀況如不及時改變，不僅制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還將影響糧食安全，乃至農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

針對空氣質(zhì)量特別是達(dá)標(biāo)天數(shù)改善的迫切需求，進(jìn)一步突出重點(diǎn)行業(yè)排放“雙重控制”、污染因子限值提標(biāo)升級、特征物質(zhì)濃度分項監(jiān)測、無組織排放精細(xì)化管控等各項要求，啟動地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。同時不斷提升環(huán)境監(jiān)管與污染治理能力。

依托信息化技術(shù)構(gòu)建涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)“建檔立卡”大數(shù)據(jù)平臺，建立了多家工業(yè)企業(yè)治理設(shè)施和生產(chǎn)情況動態(tài)更新機(jī)制，“一廠一策”落實治污減排及提升改造措施，并實現(xiàn)了24小時自動監(jiān)測或工況用電監(jiān)控全覆蓋。

指導(dǎo)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步制定精細(xì)化管控方案，zui大程度削減污染負(fù)荷。

揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物共同作用，形成臭氧，也是PM2.5形成的前體物之一，是當(dāng)前中國大氣污染物的重要來源，對大氣環(huán)境質(zhì)量和人體健康具有重要的影響。

VOCs排放主要出現(xiàn)在企業(yè)原輔材料生產(chǎn)過程或產(chǎn)品中，大部分易1燃易1爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)。

VOCs污染控制起步比二氧1化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5顆粒物都要晚很多。目前VOCs排放量仍很大，必須盡快與氮氧化物同步治理，以遏制臭氧多發(fā)態(tài)勢。

目前，各地尚未建立準(zhǔn)確實用的VOCs企業(yè)污染源清單;第三方檢測市場混亂，缺乏監(jiān)管;執(zhí)1法能力不足，很多地方的走航車、紅外攝像機(jī)等裝備配備率低，且因無專業(yè)使用人員而閑置。

建議應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策工具作用，例如，完善稅收價格政策，將VOCs整體納入環(huán)境保護(hù)稅征管范疇，實行差別化征稅政策，專稅，擴(kuò)大含VOCs產(chǎn)品消費(fèi)稅征收范圍。此外，應(yīng)加大財政資金治理支持力度，地方利用專項資金、擴(kuò)大綠色信1貸等方式支持企業(yè)污染防治工作。