編制水土保持方案公司合同簽訂后，是否可以變更？

  編制水土保持方案公司合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或 者終止合同。編制水土保持方案公司合同是根據(jù)采購文件確定的事項簽訂的，采購人和供應(yīng)商應(yīng)當嚴格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)，雙方任何一方都不得變更、中止或者終止合同，也不得通過協(xié)商變更、中止或者終止合同，供應(yīng)商違反《編制水土保持方案公司法》關(guān)于合同的規(guī)定應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。合同變更的內(nèi)容包括合同的標的、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等；中止是無正當理由暫停履約；終止就是不再履行合同義務(wù)。合同當事人一方擅自變更、中止或者終止合同均屬于違約行為，應(yīng)當承擔相應(yīng)的違約責任?，F(xiàn)實中，變更、中止或者終止合同可能是合同當事人雙方協(xié)商一致的行為，也可能是合同當事人單方的行為，無論哪一種情形都是《政府采購法》及其實施條例禁止的行為，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

  編制水土保持方案公司集中目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程，不論金額大小，都屬于集中采購項目。一個項目是否屬于集中采購目錄內(nèi)的項目，還需要對照政府采購品目分類目錄（財庫〔2013〕189 號）來進行判斷。例如：鍵盤是不是集中采購項目，具體的判斷方法是：①在政府采購品目分類目錄中搜索鍵盤，集中采購包括兩種組織形式，即政府集中和部門集中。集中采購機構(gòu)采購項目應(yīng)當選擇“政府集中”組織形式；部門集中采購項目應(yīng)當選擇“部門集中”組織形式。按照中央要求，從 2020 年起，省級印發(fā)的集中采購目錄僅指集中編制水土保持方案公司機構(gòu)采購目錄，部門集中采購目錄由省級各部門根據(jù)工作需要自行制訂。

  在申報編制水土保持方案公司計劃時，組織形式應(yīng)選擇為“政府集中”，需要委托集中采購機構(gòu)（采購中心）組織采購；小額、零星的也可以通過 采購電子賣場的網(wǎng)上服務(wù)市場進行采購。（2）與物業(yè)管理相關(guān)的保安服務(wù)應(yīng)作為物業(yè)管理項目采購。

  其次，設(shè)計階段加強施工方、設(shè)備供應(yīng)商、運營方的參與，可以在設(shè)計階段規(guī)避建造、運營過程中潛在的問題；但設(shè)計難度可能因為參與方介入而大大增加。設(shè)計流程問題翻模型BIM和輔助型BIM階段，設(shè)計流程還是經(jīng)歷方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計串聯(lián)的工作流程，而在設(shè)計型編制水土保持方案公司是并聯(lián)工作模式。不同專業(yè)各自建模，有些規(guī)模巨大的項目甚至在同一專業(yè)內(nèi)也分區(qū)建模，在復(fù)雜設(shè)計節(jié)點或關(guān)鍵時間點上，采用“鏈接(link)”模式進行協(xié)同工作。但設(shè)計協(xié)同是定期而不能實時，盡管各個階段已花費了大量的時間協(xié)同，但設(shè)計初期考慮的問題肯定不夠周全，特別是可施工性相關(guān)的問題將造成大量的返工。

 編制水土保持方案公司成本問題

  大型航站樓項目內(nèi)部的空間關(guān)系極為復(fù)雜，如果僅僅依靠二維設(shè)計手段，將難以解決大量的構(gòu)件碰撞、管線布置不合理之類的問題，所以基于編制水土保持方案公司的三維設(shè)計手段和三位協(xié)同平臺是必不可少的。而且當設(shè)計難度增加，很難依靠單一的軟件完成設(shè)計，多軟件的配合是不可避免的，如果軟件之間的兼容性問題不能很好的解決、硬件不能滿足軟件的要求，都將阻礙設(shè)計、分析能力的提升。BIM設(shè)計存在優(yōu)化設(shè)計。

  BIM標準不只是針對機場項目參與方的標準，而要兼顧整個行業(yè)的協(xié)作需求，需要項目參與各方共同完成。政府或行業(yè)協(xié)會的BIM標準對BIM推廣應(yīng)用起指導(dǎo)性作用，而各機場參與方需要結(jié)合實踐完善BIM標準。除了建立BIM標準以外，為更好地發(fā)揮BIM的價值，一些相關(guān)的法律法規(guī)也需要做出適當?shù)恼{(diào)整。BIM技術(shù)作為建筑行業(yè)新興技術(shù)，將為發(fā)展注入新的活力，成為未來的主流。隨著我國建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，BIM必然會成為提高管理水平和核心競爭力的有力工具。但是從輔助型BIM到設(shè)計型BIM要克服從CAD到BIM標準到協(xié)同模式的變革，是一個較長的過程，需要各方共同努力。

  比如兩論證一方案的內(nèi)容及審批程序否合法合規(guī)，是否涉及違規(guī)違規(guī)舉債等風(fēng)險，是否“BT”違規(guī)運作模式；項目采購流程及采購文件是否符合招投標法貨采購法，編制水土保持方案公司項目合同及協(xié)議是否違規(guī)內(nèi)容，各方的權(quán)利義務(wù)是否公平，違約責任是否明確等，都需要的法律人士提供法律咨詢服務(wù)，準確把握法律問題，避免出現(xiàn)法律漏洞和法律糾紛。

  由于我國編制水土保持方案公司沒有統(tǒng)一立法，但政策文件繁多復(fù)雜且不斷變化，參與的各方對PPP政策和法律的理解不同，容易產(chǎn)生理解上的歧義進而產(chǎn)生矛盾和糾紛，更影響項目的依法順利推進。有法律人士提供法律咨詢服務(wù)，為雙方解釋清楚政策法律，分清雙方的權(quán)利義務(wù)，就能順利化解糾紛。如項目前期手續(xù)不全導(dǎo)致的項目公司未及時完成融資或?qū)е鹿て谘诱`，如何界定各方的違約責任？中標聯(lián)合體不全部入股，是否符合招投標法的規(guī)定？存量資產(chǎn)的處置如何做到依法合規(guī)？方在項目公司中的一票否決權(quán)如何正確行使？這些問題都需要律師的提供法律咨詢服務(wù)和幫助。而這些都是其他公司不能替代和提供服務(wù)的。

  編制水土保持方案公司項目合作周期較長，涉及問題多，客觀情況市場和政策變化多，矛盾糾紛隨時可能發(fā)生。而PPP又無專門立法，當出現(xiàn)各類違規(guī)問題時如何準確界定和有效處理，才能做到依法合規(guī)，這也是法律咨詢服務(wù)的關(guān)鍵所在。如：由于材料漲價，造成項目總投資嚴重超概算的問題，如何認定是否違反招投標法或采購法？是否需要重新采購？項目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)范圍、總投資、財承等發(fā)生重大變化，如何認定方是否依法履行了變更的法定決策程序？社會資本中選后自行其關(guān)聯(lián)企業(yè)、子公司、等第三方代為履行出資義務(wù)等行為導(dǎo)致項目被認定違規(guī)，進行整改再談判？如何依法追究一方的違約責任？