政府采購代理公司深化應用中面臨的問題

  政府采購代理公司是利用數(shù)字化技術在建立虛擬的建筑工程信息模型，并為該模型提供單一的、完整一致的建筑工程信息庫。BIM技術應用的核心價值不僅在于建立模型和三維效果，更是掌握建筑工程豐富信息，并帶給參與工程項目所有角色不同的應用價值。但BIM能做什么和做成什么差別很大，從輔助型BIM到設計型BIM需要解決許多問題。

政府采購代理公司工作范圍問題

  首先是政府采購代理公司的業(yè)務范圍問題，要明確到底是BIM咨詢還是BIM設計。BIM設計服務體現(xiàn)在準確的建模和高質量的圖紙輸出，而BIM咨詢則側重于基于BIM設計模型的有價值信息，配合投資、施工、運營維護等。其次是BIM設計具體應用的范圍問題，BIM設計不代表所有的設計內容都要使用三維設計，不代表所有構件都要表現(xiàn)完整的細節(jié)，也不代表所有的設備都要具備完整的信息。由于缺乏對BIM設計范圍和深度的要求。不清楚政府采購代理公司的設計范圍，有可能得不到理想的結果；不明確BIM的設計范圍，則會帶來不必要的工作量。

  傳統(tǒng)設計標準包括CAD規(guī)范、圖紙及參照文件規(guī)范、文件夾結構標準、文件命名標準、CAD圖層標準、文字樣式及字體等內容。BIM技術標準是在CAD的基礎上還應添加項目各階段模型范圍及深度規(guī)則、BIM目標與職責、單專業(yè)建模流程、多專業(yè)模型協(xié)調流程、模型輸出規(guī)則等內容。否則將難以合理有效應用BIM設計過程中創(chuàng)建的大量數(shù)據(jù)，在設計層面很難實現(xiàn)由協(xié)同給設計帶來的效率提升，項目層面則很難從設計的模型中提取更多對其他參與方有價值的信息。

BIM極大地提高了設計工具的協(xié)同能力，同時BIM理念也使設計師的協(xié)同意識不斷增強，但卻引發(fā)了一些新問題。首要問題是誰來負責協(xié)同，如果以某一專業(yè)的來領導，會造成該專業(yè)的工作量大大增加；如果由各專業(yè)選派代表或者外聘專業(yè)的BIM咨詢團隊，由于該團隊的主要任務就是設計檢查，每天肯定會有大量的問題被發(fā)現(xiàn)，有些細枝末節(jié)問題處理可能嚴重影響到設計進度。

暖通空調工程中政府采購代理公司技術的應用

  一如前述，政府采購代理公司之所以強大，是因為幾何信息與屬性信息可以被儲存與取用，而其關鍵則在于信息完整性與架構的嚴謹性，而前者取決于建模人員是否充分了解信息的應用需求與建模技術是否成熟;后者則取決于BIM 軟件設計上有辦法存取或演算相關信息。BIM 并非于傳統(tǒng)發(fā)包模式下的好工具(甚至對于公司而言只是增加額外人事與軟件支出)，一條龍或統(tǒng)包模式下才可能見到【BIM的價值】(但能力與軟件的限制下，價值仍有限)。當前政府采購代理公司面臨如此多的困境與挑戰(zhàn)，也或許是有志之士可以切入的方向與契機，畢竟施工的價值與魅力是扎扎實實的存在著

  先談談當前從業(yè)人員的問題，由于當前許多單位將政府采購代理公司視為繪圖人員的延伸，所以在薪資結構上多以內業(yè)人員的薪資水平來征才，因此這樣的情況也造成投入BIM 的人員多為繪圖員或剛畢業(yè)的學生(像我這樣)，而沒有實際的現(xiàn)場從業(yè)經驗，這也造成現(xiàn)在很大的問題：政府采購代理公司模型完成后，無法從中取的真正需要的數(shù)據(jù)，其主因在于設計考慮并沒有意識到有這些需求。然而，縱使意識到信息需求，但建模技術的不成熟或不到位亦無法實現(xiàn)這些信息需求，尤其當所需組件已超出原有軟件架構時，新組件的開發(fā)涉及到程序的撰寫，這并非一般繪圖從業(yè)人員所能駕馭的項目。

  新經濟形勢下，應加大暖通空調設計研究力度，發(fā)展節(jié)能建筑工程，始終堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，構建和諧建筑體系，只有這樣才能推進建筑業(yè)發(fā)展，才能緩解我國能源危機。將BIM軟件應用于暖通空調工程建設項目，能夠通過建筑信息模型的建立，充分整合工程項目所有階段的信息，推進參建各方的積極配合，降低能源消耗，提高節(jié)能設計質量，推動我國暖通空調行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。目前精細化管理實施難度大的主要原因在于工程數(shù)據(jù)量過大，無法給予計劃數(shù)據(jù)支持，導致經驗主義居多。BIM的應用，可為工程基礎數(shù)據(jù)的獲取提供便利。能夠降低資源等浪費行為的產生。

  第三方服務機構應強化團隊管理，加強內部復核，加強對服務成果的質量控制。鼓勵第三方服務機構建立項目組內部復核、質量控制部門復核、單位負責人復核三級復核制度，政府采購代理公司保工作成果質量滿足項目決策需要。各市縣門、實施機構在第三方服務機構選擇時，應當關注并始終保持第三方服務機構在具體項目全生命周期中的性、獨立性，堅持“不相容業(yè)務應由獨立第三方承擔”原則，防止出現(xiàn)機構自設標準、自我評價。

  政府采購代理公司項目“一案兩評”（項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告）編制、造價審核、財務復核、法律顧問、績效評價、財政監(jiān)督等不相容服務應分別選擇不同機構承擔，通過相互獨立、監(jiān)督制衡保障項目管理質量。第三方服務機構應秉承獨立客觀公正的立場從事相關服務，避免利益沖突。第三方服務機構應當對其所提供的服務質量負責。各市縣門、實施機構應當在合同中明確第三方機構階段性工作履行完畢后，仍應對項目持續(xù)提供后續(xù)服務。第三方服務機構對法律顧問、信息公開、財政監(jiān)督、績效評價等工作中發(fā)現(xiàn)的問題要主動配合，做好項目全生命周期內的完善、變更、整改、信息更新等服務，不得以項目已入庫、已落地等理由拒絕拖延。

  第三方服務機構可以接受委托，提供以下服務：參與項目“一案兩評”、可融性測試報告、潛在社會資本市場測試報告編制、出具項目工程造價審核報告、出具項目財務數(shù)據(jù)復核報告、提供采購代理服務（如有）、參與合同編制、參與項目績效評價、提供法律顧問服務、參與項目中期評估、參與項目財政監(jiān)督、參與項目信息公開和宣傳培訓等。

  政府采購代理公司項目合同，是指社會資本方（以下簡稱企業(yè)）與方依法依規(guī)就PPP項目合作所訂立的合同。近年來，PPP項目合同日益普遍化、運作方式也日益多元化，如何對政府采購代理公司項目合同進行準確的會計處理成了實務中的難點。企業(yè)在進行會計處理之前，應根據(jù)合同約定識別其履約義務，如果既提供PPP 項目資產建造服務又提供建成后的運營服務和維護服務，應根據(jù)《企業(yè)會計準則4 號——收入》的規(guī)定，識別合同中的單項履約義務，將交易價格按照各項履約義務的單獨售價的相對比例分攤至各項履約義務。

  企業(yè)有權收取可確定金額的現(xiàn)金（或其他金融資產，即金融資產模式；企業(yè)有權向獲取公品和服務的對象收取費用，但收費金額不確定，即無形資產模式；同時包括金融資產與無形資產的混合模式。下文主要就企業(yè)提供建造、運營以及維護多項服務時，對金融資產模式與無形資產模式下會計處理的區(qū)別展開探討，并結合案例分析對這兩種模式的會計處理結果進行比較。

  金融資產模式下，交易的實質是方購買企業(yè)建造服務所形成的政府采購代理公司資產，通常以分期付款的形式支付現(xiàn)金對價，PPP資產在未來的經濟利益流入仍由享有；而無形資產模式下，交易的實質是將PPP資產的未來經濟利益流入權授予給企業(yè)，而企業(yè)要獲得特許經營權的代價是提供建造服務并形成PPP資產。無形資產模式下可以理解為兩項交易，即企業(yè)以建造服務為對價取得PPP資產的特許經營權，然后通過運用PPP資產的特許經營權在未來取得經濟利益流入。

  在合同期間，如果企業(yè)提供建造、運營服務，企業(yè)在整個合同期間的經營業(yè)績構成會因金融資產和無形資產模式而有所不同。金融資產模式下，因企業(yè)運營期間不向公品使用者收費，其向收取的對價絕大部分是建造服務的對價。方會依據(jù)項目的總投資額（可能會因竣工驗收后的決算報告金額進行調整）、建設期的資金利息、以及合理的投資回報率測算一個數(shù)據(jù)。