國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)和原外經(jīng)貿(mào)部等 6個(gè)部門(mén)， 聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2003 年， 國(guó)家發(fā)改委會(huì)同 9 個(gè)部門(mén)聯(lián)合給報(bào)送了一份《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》。與物流相關(guān)的部門(mén)合力在逐步形成，政策環(huán)境在逐步改善。

部分鐵路局結(jié)合多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際開(kāi)始嘗試修建用于企業(yè)開(kāi)展鐵路延伸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)基地；九十年代后，鐵路多元經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)為有效緩解鐵路貨場(chǎng)能力不足的問(wèn)題，開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)適應(yīng)經(jīng)營(yíng)需要的自有貨場(chǎng)，但普遍規(guī)模較小、設(shè)施簡(jiǎn)單。

轉(zhuǎn)變的物流服務(wù)要求。（二）經(jīng)營(yíng)范圍亟待拓展鐵路貨場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍受到限制，不能經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝等現(xiàn)代物流服務(wù)，與“貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求還有一定的差距。2003年，出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)行為的若干規(guī)定》。