水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策（國務(wù)處國發(fā)[1993]5號文件'關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知'）。一般將水保效益分為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三部分，對水少沙多的北方河流還增加一項(xiàng)攔泥效益。通過開展小流域綜合治理，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

治理水土流失，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和中華民族長遠(yuǎn)福祉。對此，我國高度重視，出臺了一系列支持水土保持的政策舉措，推動水土保持工作取得重大進(jìn)展和顯著成效。坡面修成梯田后，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積糧食產(chǎn)量，從而促進(jìn)退耕還林還牧，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有利于保護(hù)土地資源。近年來，我國水土保持法制建設(shè)取得了豐碩成果，修訂后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行，以新法為基礎(chǔ)，各個層面的配套法規(guī)建設(shè)也取得重大進(jìn)展，水利處修訂了水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理、方案管理、設(shè)施驗(yàn)收管理和補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理等配套法規(guī)，絕大多數(shù)省區(qū)市啟動了新法實(shí)施辦法的修訂工作，配套規(guī)章制度不斷健全，為水土保持提供了強(qiáng)有力的法律保障。

合理利用山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。在 科學(xué) 發(fā)展 觀的指導(dǎo)下，水土保持應(yīng)該是建立人與 自然 和諧共處，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對水土保持專項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨(dú)自為害水體，又增加其他“三水”對河流的不利影響，處于關(guān)鍵地位。