廣州嘉集建筑工程有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

   “親兄弟明算賬”可活用在加裝電梯業(yè)主溝通上

     中華文化博大精深，一些通過(guò)歷史沉淀下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)老話也會(huì)給現(xiàn)代人一些啟發(fā)，其中就有句俗語(yǔ)，叫“親兄弟明算賬”，意思是關(guān)于錢(qián)的事，不管關(guān)系有多好，都應(yīng)該分得清清楚楚。如今，把這句話用到老舊小區(qū)加裝電梯這件事情上，也同樣管用。

　　自從國(guó)內(nèi)不少城市開(kāi)展既有住宅加裝電梯以來(lái)，一有成功案例媒體經(jīng)常會(huì)提到的是“達(dá)成共識(shí)”。怎樣才能達(dá)成共識(shí)？筆者曾代理過(guò)若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對(duì)此類(lèi)案件的情況進(jìn)行一些梳理和分析。必須所有相關(guān)主體坐下來(lái)談，談充分，談透徹，而談的內(nèi)容之一，就是“親兄弟明算賬”，如何平衡好各方利益。那些順利安裝電梯的小區(qū)，是把賬算明白了；還在鬧矛盾的，有些就是賬算不清的。你和我談利益，我和你談感情；你和我說(shuō)道德，我和你說(shuō)權(quán)利。不同的概念攪和在一起，這賬誰(shuí)能算清？

　　加裝電梯后對(duì)老舊小區(qū)的住戶來(lái)說(shuō)是件大好事，但好事要辦好，有兩筆賬應(yīng)該算清：一是高層房產(chǎn)普遍增值，無(wú)論出售或自住，業(yè)主均獲得實(shí)打?qū)嵉暮锰?；“?樓為平均值，5樓一年下來(lái)大概要交1000元維護(hù)費(fèi)，5樓每往上一層，維護(hù)費(fèi)用增加33%，5樓往下，每層維護(hù)費(fèi)用減少33%。二是底層房產(chǎn)增值有限甚至貶值，業(yè)主的生活、心理或多或少受到影響，損失也是實(shí)實(shí)在在的。因此，高層業(yè)主要有換位思考的意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)補(bǔ)償?shù)讓訕I(yè)主，這從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看也是說(shuō)得過(guò)去的。當(dāng)然，有底層業(yè)主高風(fēng)亮節(jié)放棄補(bǔ)償，但高層業(yè)主切不可拿道德和鄰里感情去逼底層業(yè)主，否則效果會(huì)適得其反。

　　鄰里之間是一個(gè)利益共同體，維系這個(gè)共同體的紐帶包括法律、道德等社會(huì)契約，也包括感情。任何一個(gè)紐帶缺失，時(shí)間久了鄰里關(guān)系都會(huì)失衡。“明算賬”的好處，是心平氣和地將是非利益擺在明處，做到相對(duì)公平和均衡，不僅把事辦了，還讓人心里舒坦。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些業(yè)主抹不開(kāi)面子情分，恥于談錢(qián)；又或者認(rèn)為先開(kāi)口會(huì)陷于被動(dòng)，于是沒(méi)有充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求。等真到了安裝電梯時(shí)，又壓抑不住內(nèi)心的情緒表示反對(duì)。既然如此，何不當(dāng)初就算個(gè)明明白白？對(duì)于裝電梯，一樓住戶阮先生的態(tài)度讓人稱贊：“換位思考一下，要是我住在高層，我也希望裝電梯，這樣想想就覺(jué)得必須支持。

　　老小區(qū)加裝電梯是一項(xiàng)惠民工程，政府起到的只是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，而電梯工程公司起到的是指引業(yè)主與安裝電梯的作用，而真正的考驗(yàn)是小區(qū)業(yè)主自治管理的能力。權(quán)利和責(zé)任是兩面，政府不再大包大攬，業(yè)主就得學(xué)會(huì)自己做主，自己算賬。當(dāng)然，政府也可以把引導(dǎo)工作做到位，例如有些城市將補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)文件，有了“專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，老百姓算起賬來(lái)就會(huì)輕松許多。相關(guān)業(yè)主可以本著權(quán)責(zé)一致友好協(xié)商的原則自行確定出資比例，業(yè)主可以約定高樓層適當(dāng)提高出資比例，低樓層可以獲得適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額不宜超過(guò)加裝電梯總工程費(fèi)用除以本梯（棟）總戶數(shù)的數(shù)值。

　　法規(guī)中，加裝電梯的前提是三分之二業(yè)主同意，但并不意味著可以就此忽略底層業(yè)主的意愿和權(quán)利。算賬的過(guò)程，是溝通、讓步、妥協(xié)的過(guò)程，必須尊重每個(gè)人的知情權(quán)、選擇權(quán)。工程的規(guī)劃方案和后期影響、得失利弊、補(bǔ)償?shù)姆绞椒椒ā~算得越細(xì)，談得越充分，就越容易達(dá)成共識(shí)，從而讓好事辦好，實(shí)現(xiàn)共贏。舊樓加裝電梯的問(wèn)題，一直備受佛山街坊的關(guān)注，近日，佛山修編了新規(guī)定，目前正在向公眾征求意見(jiàn)。

   廣東嘉集建筑工程有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；例如，有的開(kāi)發(fā)商跟小區(qū)居民商議，加裝電梯的費(fèi)用全部由他們承擔(dān)，住戶不需要繳納任何費(fèi)用，但前提是要允許他們?cè)谠许敇巧显偌友b一層樓，由他們掌握產(chǎn)權(quán)，對(duì)外銷(xiāo)售，以此彌補(bǔ)安裝電梯的投入費(fèi)用。6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

之前也有低層住戶不同意；協(xié)調(diào)、溝通，并提出新的補(bǔ)償方案

       5幢3樓的一位居民說(shuō)，因?yàn)榻ㄔ祀娞莸奈恢貌辉跇堑揽?，給之前在與低層住戶溝通中帶來(lái)了一定方便。

“現(xiàn)在南京加裝電梯實(shí)行三分之二業(yè)主同意就可以裝了，不過(guò)政府還是希望能取得所有業(yè)主的認(rèn)可，這樣可以避免很多麻煩。”這位居民說(shuō)，所以5幢低層住戶表示反對(duì)時(shí)，大家還是盡量想辦法一起解決。

       玄武區(qū)《既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)方義務(wù)告知書(shū)》中提到，對(duì)于增設(shè)電梯在采光、日照等方面給一樓業(yè)主造成不可避免的影響，在電梯開(kāi)工前，建設(shè)方必須履行相關(guān)辦法規(guī)定的義務(wù)，對(duì)一樓業(yè)主給予補(bǔ)償，現(xiàn)金補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)為每戶2萬(wàn)元。

為此，反對(duì)的住戶提出疑問(wèn)，為什么是2萬(wàn)元？有沒(méi)有相關(guān)依據(jù)？

       那后來(lái)為什么低層住戶又同意了？

居民說(shuō)，主要是其他住戶以及政府、街道開(kāi)了很多次協(xié)調(diào)會(huì)，并提出了新的補(bǔ)償方案?！拔覀兊碾娞菰趩卧獦潜眰?cè)建的，每層住戶北側(cè)都是陽(yáng)臺(tái)，電梯直接后，可以多出來(lái)兩三個(gè)平方的面積，政府把這部分面積無(wú)償給了低層住戶，這樣才取得了所有住戶的同意?！?

   

已經(jīng)通過(guò)審批的單元樓，有部分低層住宅仍持反對(duì)意見(jiàn)

我也詢問(wèn)了多位低層住戶，大家之所以反對(duì)，主要原因是——

對(duì)房屋抗震有影響；

2.在單元門(mén)樓道口安裝電梯，影響了消防通道以及急救通道；

3.對(duì)采光、日照有影響；

4.低層住戶對(duì)于補(bǔ)貼政策意見(jiàn)不統(tǒng)一。

6月22日，一位正在臺(tái)城花園現(xiàn)場(chǎng)施工的東奧電梯工作人員說(shuō)，其實(shí)以現(xiàn)在電梯加裝技術(shù)而言，可以做到根據(jù)每個(gè)單元樓情況量身定制，尺寸都不一樣，可以根據(jù)實(shí)際情況，大小、規(guī)格都可以設(shè)計(jì)，并不會(huì)妨礙低樓層用戶采光?！斑€有人說(shuō)電梯運(yùn)行會(huì)有聲音，確實(shí)會(huì)有聲音，但真的很小，肯定不會(huì)打擾住戶休息。原告大多為低層業(yè)主，其認(rèn)為規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門(mén)要求撤銷(xiāo)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》?！?

    廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

老年人口快速增加 多層建筑加裝電梯需求強(qiáng)烈

上海的多層住房加裝電梯工程像是一款熱門(mén)程序，從上線那天就被居民熱捧，邊開(kāi)發(fā)邊完善，不斷有新進(jìn)展。記者昨天從長(zhǎng)寧區(qū)獲悉，2014年至今，該區(qū)共受理21件共計(jì)24棟樓的電梯加裝項(xiàng)目，現(xiàn)已有7臺(tái)電梯竣工。

　　近兩年，滬上各區(qū)受理加裝電梯的申請(qǐng)數(shù)量明顯增加，項(xiàng)目進(jìn)度逐漸加快，長(zhǎng)寧區(qū)21件項(xiàng)目中有12件是今年受理的?；鶎由鐓^(qū)還“孵化”出一家社會(huì)組織，專為有同樣需求的社區(qū)提供咨詢服務(wù)，把在長(zhǎng)寧區(qū)摸索成型的“業(yè)務(wù)模板”到普陀、徐匯等區(qū)，可以說(shuō)是加裝電梯工程的“孵化器”了。出資的業(yè)主資金也給出了分配方案：南京借鑒了廣州、深圳、廈門(mén)、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況給出了出資參考比例：首層、第二層為0，第三層為基準(zhǔn)層，其出資系數(shù)為1。

　　武夷路727弄、709弄三涇南宅社區(qū)是1994年竣工的多層居民小區(qū)，“建成時(shí)入住的60歲的居民，如今都80多歲了，老年人越來(lái)越多，爬樓梯實(shí)在太辛苦。”小區(qū)所屬的周家橋街道中五居民區(qū)黨總支黃麗飛說(shuō)，727弄21號(hào)樓早提議裝電梯，十幾家住戶自備資金，商議制定費(fèi)用分?jǐn)偡桨福热缛狡邩前凑崭髯詫痈咚伎倢痈叩谋壤鲑Y；記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來(lái)源問(wèn)題，有很多開(kāi)發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個(gè)行業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。等電梯正式使用后，根據(jù)層高和使用次數(shù)分?jǐn)傔\(yùn)維費(fèi)等。

　　21號(hào)樓的工程在2015年9月啟動(dòng)，去年7月竣工。電梯工程的發(fā)起人和帶頭人、居民李祥玉說(shuō)：“我們是全區(qū)早拿到政府補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼到手，整個(gè)加裝電梯工程就畫(huà)上了圓滿的句號(hào)?！?

　　

老李說(shuō)的“補(bǔ)貼”出自2014年上海市財(cái)政局的一份文件———《關(guān)于本市既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)政府補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件提出，對(duì)既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)政府補(bǔ)貼資金，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼，不超過(guò)24萬(wàn)元/臺(tái)，市與區(qū)分擔(dān)比例各為50%。

　既有住宅加裝電梯雖然屬于小型工程，手續(xù)卻很繁復(fù)。加裝電梯項(xiàng)目從啟動(dòng)到竣工要走60多步程序、蓋46個(gè)章。當(dāng)時(shí)公示期也有一個(gè)業(yè)主提出反對(duì)意見(jiàn)，其他業(yè)主通過(guò)耐心溝通，做通了他的思想工作。去年，上海市住建委、市規(guī)土局出臺(tái)措施，簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化審批流程，終把審批事項(xiàng)減少為12個(gè)，審批章減少為15個(gè)，加裝電梯的程序門(mén)檻大大降低。

　　21號(hào)樓一開(kāi)工，小區(qū)沸騰了，其他居民不停地問(wèn)居委會(huì)，裝電梯要多少錢(qián)？要辦什么手續(xù)？這位戶主說(shuō)，他選擇安裝電梯的地方是小區(qū)綠地部分，地下管線比較少，繞開(kāi)了供熱管線等，避免了跟供熱、電力、自來(lái)水等部門(mén)發(fā)生交涉。他們是怎么辦的？黃麗飛和老李商量后在小區(qū)成立了“電梯自治聯(lián)盟”，專為那些有意愿、有條件加裝電梯的樓組提供咨詢和指導(dǎo)。沒(méi)過(guò)多久，709弄1號(hào)樓被“帶出來(lái)了”，今年8月完成了電梯安裝。接下來(lái)，小區(qū)還有兩棟樓要啟動(dòng)加裝工程。

　　電梯加裝工程共有六個(gè)基本環(huán)節(jié)，計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃審批、房屋安全論證、施工許可、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收，靠居民自發(fā)啟動(dòng)項(xiàng)目，但還是需要一定的專業(yè)支持。后來(lái)，前去“自治聯(lián)盟”咨詢的已不再限于中五居民區(qū)和周家橋街道居民，甚至出現(xiàn)了其他街道和外區(qū)市民。于是，純草根“自治聯(lián)盟”也順勢(shì)升級(jí)，注冊(cè)成為民辦非企業(yè)。而電梯的廊橋與原有房屋采取了抗震連接措施，對(duì)于原有房屋正常使用也不構(gòu)成影響。目前，其服務(wù)對(duì)象已經(jīng)延伸到了普陀、徐匯等區(qū)。