銀行結(jié)構(gòu)息費(fèi)率持續(xù)走低

隨著利率市場化改革加速推進(jìn)，銀行結(jié)構(gòu)正向小微企業(yè)傾斜，加上小貸公司等類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，典當(dāng)業(yè)在內(nèi)外競爭壓力下，息費(fèi)率持續(xù)走低。以上海為例，息費(fèi)率從2009年的2.67%下降到2013年的2.20%。同期北京的息費(fèi)率也從2.5%－2.7%下降到2.3%－2.5%。息費(fèi)率持續(xù)走低是典當(dāng)行壓縮利潤、維持市場份額的自保之舉，有助于緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資貴的問題，但息費(fèi)率過低也要引起重視，因?yàn)檫@與典當(dāng)短期、小額融資的特性相違背。

典當(dāng)融資的供求關(guān)系以及行業(yè)生存、發(fā)展應(yīng)由市場發(fā)揮決定性作用

一是準(zhǔn)入管制過嚴(yán)。作為競爭性行業(yè)，典當(dāng)融資的供求關(guān)系以及行業(yè)生存、發(fā)展應(yīng)由市場發(fā)揮決定性作用，但在目前嚴(yán)格的行政許可、復(fù)雜的申請及審批要求下，典當(dāng)行準(zhǔn)入管制嚴(yán)格，手續(xù)復(fù)雜，市場發(fā)揮作用的機(jī)制受限。二是某些限制性比例要求不符合市場實(shí)際。如規(guī)定單筆房產(chǎn)業(yè)務(wù)不得超過典當(dāng)行注冊資本的10%，按照城市的房價和當(dāng)戶的資金需求，即使注冊資本5000萬元的中等典當(dāng)行，也只能做1－2筆房產(chǎn)典當(dāng)。三是對市場退出缺乏規(guī)范，在典當(dāng)行以關(guān)閉、破產(chǎn)形式退出市場時，機(jī)構(gòu)因無法可依而難以操作，不利于保護(hù)當(dāng)戶、債權(quán)人和投資者的利益。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)性有待加強(qiáng),負(fù)責(zé)人員配備不足

監(jiān)管機(jī)構(gòu)性有待加強(qiáng)，負(fù)責(zé)人員配備不足?！兜洚?dāng)管理辦法》雖然規(guī)定門對典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)管，但未明確各地成立專門機(jī)構(gòu)并配備人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，導(dǎo)致各級尤其是地市以下門監(jiān)管人員力量薄弱、性不強(qiáng)，難以適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管需要；行業(yè)協(xié)會監(jiān)管職能不明確，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會尚未成立，與典當(dāng)行業(yè)協(xié)會的職責(zé)劃分不明晰，且在主管部門強(qiáng)勢監(jiān)管下，行業(yè)協(xié)會難以發(fā)揮應(yīng)有作用。