瀘州高新區(qū)“多措并舉”推進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)項(xiàng)目；溫州在甌海環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域電鍍園區(qū)內(nèi)形成“環(huán)保管家”服務(wù)；安陽將引入當(dāng)前先進(jìn)的信息化環(huán)境管理平臺以及“環(huán)保管家”管理模式，完善園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理體系；余姚引入第三方“環(huán)保管家”……

近一段時間，有關(guān)“環(huán)保管家”的消息經(jīng)常出現(xiàn)。在網(wǎng)上搜索“環(huán)保管家”這一關(guān)鍵詞，百度顯示詞條多達(dá)46.6萬個，谷歌也有26萬個。有人疑惑不解，這個“環(huán)保管家”到底是何方神圣？

???根據(jù)要求，我市著力從兩個方面推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)：????

一是推動構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制（開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定安全風(fēng)險等級、有效管控安全風(fēng)險、實(shí)施安全風(fēng)險公告警示、建立完善隱患排查治理體系、防控職業(yè)病危害）；二是健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的政府監(jiān)管體系（健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施分級分類安全監(jiān)管、有效管控區(qū)域安全風(fēng)險、強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障、加強(qiáng)安全風(fēng)險源頭管控）。開展“構(gòu)建雙重預(yù)防體系”建設(shè)的意義如下：1、首先，構(gòu)建風(fēng)險分級管控與 隱患排查治理雙重預(yù)防體系，是落實(shí)、關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。

具體的時間安排分為二個階段：

階段（2017年12月—2018年底）。一是根據(jù)省上已制定出臺的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展重大安全風(fēng)險摸底工作，建立相關(guān)臺賬。重點(diǎn)突出道路交通、危險化學(xué)品、森林火災(zāi)、非煤礦山、民爆物品、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、鐵路、軌道運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。便民縮短時間項(xiàng)目受理時間從原來的5天縮短為2天，項(xiàng)目審批會議的次數(shù)由原來每月一次調(diào)整為每月兩次，有些項(xiàng)目隨到隨批，為保增長做好有效服務(wù)。二是積極對接省上研究安全風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管控制度措施。同時，開展安全風(fēng)險管控試點(diǎn)工作，并逐步推廣。三是積極配合省上“天地一體化”重大安全風(fēng)險管控平臺建設(shè)相關(guān)工作，到2018年底，基本完成對接相關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管控制度，實(shí)現(xiàn)與省上重大安全風(fēng)險管控平臺數(shù)據(jù)共享。

第四步，對危險源進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，編制風(fēng)險分級與管控信息


表。風(fēng)險等級分紅橙黃藍(lán)四級，紅色為風(fēng)險。

第五步，按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險控制措施，編制本單位風(fēng)險庫。

第六步，根據(jù)分級管控原則，對廠級、車間級、班組級、崗位級四類風(fēng)險，分別實(shí)施日常管控和隱患排查及治理工作，建立分級管控機(jī)制。根據(jù)要求，我市著力從兩個方面推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)：????一是推動構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制（開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定安全風(fēng)險等級、有效管控安全風(fēng)險、實(shí)施安全風(fēng)險公告警示、建立完善隱患排查治理體系、防控職業(yè)病危害）。????第七步，企業(yè)的廠級、車間、班組、崗位四個層級根據(jù)日常隱患排查及治理工作，不斷將新產(chǎn)生、新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)危險源列入風(fēng)險評估、分級、制定管控措施、開展治理，不斷消除安全隱患，形成良性循環(huán)，從而建立起企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估分級管控與隱患排查治理的雙重預(yù)防

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵約束機(jī)制還未形成目前，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，沒有法律法規(guī)支撐，單靠政策措施不夠有力，性的激勵約束機(jī)制還沒能形成。一些地區(qū)監(jiān)管職能部門感到?jīng)]有法律支撐，工作中的抓手不夠，監(jiān)督管理和行政中的依據(jù)不足，在同時又面臨人員和資金缺乏的情況下，出現(xiàn)畏難情緒。對于不達(dá)標(biāo)和對達(dá)標(biāo)不積極的企業(yè)，制約手段不健全，當(dāng)然更談不上處罰力度了。貫徹實(shí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，按標(biāo)準(zhǔn)從事管理工作，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和自我完善。所以，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在各地進(jìn)展不平衡，重視的地區(qū)進(jìn)展較快，反之則緩慢。雖然重視是工作取得成效的關(guān)鍵，然而倚重的意志是不利于工作長遠(yuǎn)發(fā)展的。正是沒有法律法規(guī)可依據(jù)，有的地區(qū)把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)活動，一種運(yùn)動，缺乏長遠(yuǎn)的打算和考慮，或者視為企業(yè)的自愿行為，對建設(shè)工作疏于監(jiān)管，缺乏統(tǒng)一的。正如鄧關(guān)于民主和法制的論述“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因的改變而改變，不因的看法和注意力的改變而改變”。9因此，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作立法，按“屬地管理，分行業(yè)監(jiān)管”的原則，使得相關(guān)政府職能部門有法可依，加強(qiáng)對建設(shè)工作的監(jiān)管就非常的必要和迫切了。