海綿城市(sponge city)一詞并非中國創(chuàng)造和獨(dú)有，十余年前甚至更早的時(shí)間，國際上已經(jīng)有“海綿城市”的相關(guān)提法。Van Rooijen等2005年從印度水和污水利用以及水的平衡角度,較早采用海綿城市的提法；澳大利亞的Alexander于2007年也曾采用了海綿城市的提法，但討論的對(duì)象針對(duì)城市人口變化、遷移規(guī)律等，并非針對(duì)城市水系統(tǒng)；我國推行的海綿城市的概念并非直接引用上述某一種，也非憑空產(chǎn)生，海綿城市建設(shè)熱潮背后其實(shí)有著堅(jiān)實(shí)的專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)及長(zhǎng)期合理的發(fā)展邏輯(參見本文第1部分和2-2節(jié)內(nèi)容)。Pickett 等于2013年編著的《城市設(shè)計(jì)和生態(tài)的彈性：可持續(xù)未來城市的理論與實(shí)踐(Resilience inEcology and Urban Design：linkingTheory andPractice for Sustainable Cities, Future City)》一書中用一個(gè)章節(jié)論述海綿城市(sponge city)(美國I. F.Bunster-Ossa 為本章執(zhí)筆人)。文中雖未明確給出海綿城市的定義，但論述了美國BMP 和LID 等城市雨洪管理方面的工作，從維護(hù)城市彈性的角度，提出了城市海綿的構(gòu)想。

國內(nèi)也有不多的直接關(guān)于“海綿城市”或“海綿功能”的論述，如董淑秋等結(jié)合雨水利用規(guī)劃闡述了“生態(tài)海綿城市冶的概念；分項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全”四方面進(jìn)行水系統(tǒng)的規(guī)劃。莫琳等在“構(gòu)建城市綠色海綿——生態(tài)雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)規(guī)劃研究”一文中明確提出“以綠地和水系為主體,構(gòu)建城市綠色海綿”。我國臺(tái)灣地區(qū)Chung-Ming Liu 等學(xué)者、大陸地區(qū)劉波等也在不同場(chǎng)合以不同形式提及“綠色海綿”、“海綿體”等海綿城市的相關(guān)理念。

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海綿城市建設(shè)中遇到的不少跨的問題和矛盾，不是由于缺乏理解、交流和跨越，就是因?yàn)閱适Я吮匾倪吔?，過度跨越，忘記了俗話所說“隔行如隔山”，對(duì)不懂行的外的事情缺乏必要的謙虛和敬畏精神，制造出一些不必要的誤解和障礙。事實(shí)上，在海綿城市建設(shè)過程中，不存在“誰主導(dǎo)誰冶的問題，為了共同的目標(biāo)，各應(yīng)該做好各的事，同時(shí)在明確各邊界的基礎(chǔ)上相互學(xué)習(xí)，密切合作，在目前海綿城市如火如荼建設(shè)時(shí)期，學(xué)術(shù)上的探討、間的互助互學(xué)都是必要和可貴的，但要減少制造一些“偽問題”，產(chǎn)生無謂的爭(zhēng)論和扯皮，要實(shí)實(shí)在在為海綿城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。該項(xiàng)目包括A、B、C、D、E、F館，屋面總匯水面積超過37萬㎡，本工程屋面排水采用了卓寶澎湃虹吸式屋面雨水排水系統(tǒng)解決方案，同時(shí)將本工程屋面收集的雨水經(jīng)過初期棄流后、經(jīng)過儲(chǔ)存、沉淀、過濾等工藝，對(duì)雨水進(jìn)行直接利用。

海綿城市規(guī)劃的新認(rèn)識(shí)

構(gòu)建目標(biāo)體系與系統(tǒng)工程一體的技術(shù)思路

對(duì)于海綿規(guī)劃的工作思路方面的誤區(qū)，原來的海綿城市規(guī)劃思路是分裂的，分區(qū)是分區(qū)，分項(xiàng)是分項(xiàng)，而目標(biāo)根據(jù)考核辦法來，目標(biāo)與海綿系統(tǒng)分項(xiàng)規(guī)劃缺乏內(nèi)在的邏輯判斷，各個(gè)涉水系統(tǒng)之間又互相獨(dú)立，導(dǎo)致規(guī)劃到后只能落在每個(gè)系統(tǒng)的單個(gè)項(xiàng)目，沒有辦法對(duì)整個(gè)地區(qū)水系統(tǒng)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化整合。我們認(rèn)為，應(yīng)該構(gòu)建目標(biāo)體系與系統(tǒng)工程一體的技術(shù)思路。針對(duì)海綿規(guī)劃主要的兩個(gè)問題，一個(gè)是內(nèi)澇，另一個(gè)是水質(zhì)，分別從源頭減排、過程管控、末端治理三個(gè)層面去進(jìn)行系統(tǒng)工程的規(guī)劃，并且能夠利用建立模型，檢驗(yàn)得出經(jīng)過海綿城市系統(tǒng)工程建設(shè)，一定程度上解決了城市內(nèi)澇與水質(zhì)方面的問題，同時(shí)也滿足了各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的要求?！昂＞d城市”一詞可以理解為是由中國文化衍生而來的比喻，概念起源于美國、加拿大等地影響非常廣泛的雨水綜合管理理念，即“低影響開發(fā)”，在澳大利亞則被稱為“水敏感設(shè)計(jì)”。

分別選擇新、老區(qū)作為近期重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行海綿系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

關(guān)于近期重點(diǎn)地區(qū)的誤區(qū)，按照編制辦法要求專項(xiàng)規(guī)劃要選定近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，但是由于地方政府一般傾向于選擇新城區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，導(dǎo)致的規(guī)劃對(duì)老城區(qū)的考慮不足。0版本早期編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，大部分規(guī)劃基本都是以住建部印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制辦法的要求開展編制，主要內(nèi)容包括建設(shè)條件評(píng)價(jià)、目標(biāo)、分區(qū)與管控、近期建設(shè)重點(diǎn)等8方面內(nèi)容。因此，海綿規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別選擇新區(qū)與老區(qū)作為近期重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行海綿系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)。對(duì)老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)以小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解等方面制定目標(biāo)與系統(tǒng)工程方案；新城區(qū)則以目標(biāo)為導(dǎo)向，重點(diǎn)從水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)及水文化等方面制定目標(biāo)與系統(tǒng)工程方案。然后根據(jù)兩個(gè)不同考量因素，得出兩類重點(diǎn)地區(qū)在源頭減排、過程管控、末端治理的系統(tǒng)工程方案，并以模型進(jìn)行校驗(yàn)方案的可達(dá)性。以這新老兩個(gè)片區(qū)作為，指導(dǎo)其他新老片區(qū)開展海綿城市建設(shè)工作。