明晟環(huán)保氨法脫硫：超低排放不缺錢缺配套

根據(jù)《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造計(jì)劃》的安排，國家會(huì)同有關(guān)部門制定任務(wù)考核辦法，每年對上年度煤電節(jié)能減排升級(jí)改造進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

除了公開考核情況外，國家還會(huì)公開每年度各類型燃煤發(fā)電機(jī)組能效優(yōu)和差、主要污染物排放控制優(yōu)和差名單。

主管部門希望通過推進(jìn)信息公開和嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核來督促地方和企業(yè)完成減排改造任務(wù)，為觀望中的地方和企業(yè)施加壓力。

發(fā)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，考核和通報(bào)只是一個(gè)手段，如果沒有適當(dāng)?shù)呐涮渍咧?，還是很難深入推進(jìn)改造的?！懊姘恿希矐?yīng)該允許適當(dāng)加價(jià)”，業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)該抓緊提供政策配套，實(shí)施政策引領(lǐng)，對改造企業(yè)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或鼓勵(lì)。

此次考核之后，發(fā)電企業(yè)要在接下來這一年完成相當(dāng)部分規(guī)模裝機(jī)的改造任務(wù)。在這個(gè)時(shí)候，我們更應(yīng)該反思這一行動(dòng)計(jì)劃有何瑕疵，如何更好發(fā)揮這一行動(dòng)計(jì)劃對企業(yè)以及行業(yè)的指導(dǎo)，最終推動(dòng)這一計(jì)劃得到落實(shí)。

主管部門在行動(dòng)計(jì)劃中提出了相關(guān)政策措施，包括推行節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度、實(shí)行煤電升級(jí)改造與新建項(xiàng)目掛鉤、完善價(jià)格稅費(fèi)以及拓寬資本渠道。但是這些政策都仰仗地方政府來出臺(tái)和實(shí)施。

行業(yè)此前已經(jīng)建議出臺(tái)扶持和配套政策，我們梳理發(fā)現(xiàn)這政策并建議一共分為四類。第一類給予試點(diǎn)企業(yè)一定的環(huán)保技改資金補(bǔ)助，減輕企業(yè)投資成本壓力。第二是配套出臺(tái)延期超低排放環(huán)保電價(jià)和熱價(jià)的補(bǔ)貼政策，彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)由此增加的成本。三是經(jīng)信部門和電網(wǎng)分配政策電量計(jì)劃和日電量曲線時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足超低排放機(jī)組發(fā)電，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效果最大化。第四類政策則是對超低排放機(jī)組的排污費(fèi)減半征收。

而現(xiàn)在考核已經(jīng)在半途，而相關(guān)的地方政策卻遲遲未落實(shí)，令人著急。

明晟環(huán)保專家說，以30萬千瓦機(jī)組的超低排放設(shè)備為例，其核心技術(shù)是SO2治理后的尾氣濕電除塵，30萬千瓦機(jī)組的濕電除塵設(shè)備費(fèi)用在1000萬元左右，60萬千瓦機(jī)組的費(fèi)用在1500萬元以上。再加上脫硫設(shè)備以及脫硝裝置，據(jù)行業(yè)人士估算，平均一臺(tái)機(jī)組改造投入約為9000萬元到1億元。按照上述發(fā)電企業(yè)的規(guī)模，那意味著要在這一塊投入100億元，對于一家企業(yè)來說，這是難以承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。

這些政策空檔期，企業(yè)一邊要應(yīng)付考核，另一邊則要花力氣推進(jìn)改造，還要游說政府給予扶持。在主管部門制定行動(dòng)計(jì)劃之時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地方政府意見。在新技術(shù)尚未普及推廣之時(shí)，尤其需要財(cái)政資金補(bǔ)貼盡社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。如果中央主管部門和地方政府的配套能更銜接一些，那么在國家出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃之時(shí)，地方就可以出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，減少企業(yè)游說的成本，也降低企業(yè)的前期投資和運(yùn)行成本。

事實(shí)上，做好相關(guān)的銜接也十分現(xiàn)實(shí)。在國家政策出臺(tái)前，大部分省區(qū)均有相關(guān)的示范項(xiàng)目，通過這些示范項(xiàng)目就可以清晰測量改造項(xiàng)目應(yīng)獲得扶持和補(bǔ)貼的力度。

國外治理環(huán)境的一些做法尤其值得主管部門參考。英國1956年的《清潔空氣法》明確，在控?zé)焻^(qū)內(nèi)改裝爐灶的費(fèi)用分擔(dān)比例為30%自理、30%由地方政府解決、40%由國家補(bǔ)助。2009年英國政府又投入近1億英鎊設(shè)立綠色公交基金，鼓勵(lì)公交車采用低排放技術(shù)。

除了地方的扶持外，此前曾有環(huán)保部官員說，目前分散在各部門的節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金約有一二十項(xiàng)，基金碎片化使得各自發(fā)揮的作用較小。那么我們更應(yīng)該從國家層面上整合各種環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金以形成合力，從宏觀戰(zhàn)略層面部署資金的使用方向，充分發(fā)揮這些資金的節(jié)能減排效益。

由此可見，我們并非缺錢，缺少的更清晰和銜接的政策配套。

明晟環(huán)保憑借幾十年的化工經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)體工業(yè)求發(fā)展，以低碳經(jīng)濟(jì)、變廢為寶為理念，從根本上解決了高耗能和二次污染問題，使超低排放科技化、系統(tǒng)化。 

明晟環(huán)保愿與社會(huì)各界聯(lián)合起來，共負(fù)社會(huì)和歷史的責(zé)任，推進(jìn)人類文明的進(jìn)步。