從合同關(guān)系來(lái)看，造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位主要接受業(yè)主的委托負(fù)責(zé)全過(guò)程的項(xiàng)目管理和服務(wù)，在合同關(guān)系上更偏向于委托合同，為業(yè)主提供有償?shù)淖稍?xún)服務(wù)，而工程總承包模式下承包商和業(yè)主簽訂的是承包合同，通過(guò)合同規(guī)定發(fā)包方和承包方的權(quán)利和責(zé)任。從管理范圍和工作的內(nèi)容來(lái)講，提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)管理范圍更廣，工作范圍涵蓋了項(xiàng)目的整個(gè)生命周期所有的管理和咨詢(xún)服務(wù)，除了前期幫助業(yè)主進(jìn)行機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議和可行性研究、選擇相關(guān)合作方等，還包括對(duì)相關(guān)合作方的管理和監(jiān)督，提供招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理等各方面的咨詢(xún)。而工程總承包單位根據(jù)和業(yè)主談判的結(jié)果，根據(jù)合同約定部分的參與工程價(jià)值鏈的某些環(huán)節(jié)，為典型的是設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工環(huán)節(jié)。

  從承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，總承包商需要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、工期等負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)較大，而造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位公司主要為整個(gè)項(xiàng)目提供一整套咨詢(xún)服務(wù)，并按照合同的約定收取一定的報(bào)酬和承擔(dān)一定的管理責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

  造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位和工程總承包兩種模式相輔相成，相互促進(jìn)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推行工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》和的發(fā)布的《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理提出的要求，都明確提到“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù)。建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單位，依照合同對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理單位可以是本項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)單位，也可以是其他工程設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理等單位，但項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系”。即表示一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)可以采用工程總承包模式，也可以同時(shí)委托項(xiàng)目管理公司對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)利用自身在管理、技術(shù)、法律等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，接受業(yè)主的委托，通過(guò)對(duì)總承包商的監(jiān)督、管理和咨詢(xún)服務(wù)，將對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供保障，有利于工程總承包市場(chǎng)的健康發(fā)展。

  因此，這一年，正本清源，造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位工程總承包回歸國(guó)內(nèi)外主流，稱(chēng)之為“工程總承包元年”。這一定義將促使工程總承包市場(chǎng)重新洗牌，必引發(fā)一輪設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)兼并大潮，而且春節(jié)后即落地，同時(shí)2020年又是強(qiáng)基建保增長(zhǎng)之年，時(shí)間極其迫切?！掇k法》提出“鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、、建筑工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得，具有一級(jí)及以上的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別的。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)?！?br />

  《辦法》雖然開(kāi)辟“直接申請(qǐng)”的綠色通道，但造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位必須符合企業(yè)資質(zhì)條件，施工企業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，有極其嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，再加上眾所周知的原因，絕大多數(shù)設(shè)計(jì)企業(yè)欲通過(guò)審批取得施工企業(yè)資質(zhì)成功率較低，雖然兼并施工企業(yè)是一個(gè)快捷路徑，但是“蛇吞象”難度極大。設(shè)計(jì)企業(yè)是輕資產(chǎn)行業(yè)，施工企業(yè)通過(guò)兼并設(shè)計(jì)企業(yè)獲得設(shè)計(jì)資質(zhì)較容易，而且不少施工企業(yè)就有設(shè)計(jì)資質(zhì)和人員。

  即使聯(lián)合體可以承接造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位業(yè)務(wù)，這也是權(quán)宜之計(jì)，而且根據(jù)《招標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體”，是否接受聯(lián)合體還要取決于招標(biāo)人的意志。從現(xiàn)實(shí)情況看，絕大多數(shù)設(shè)計(jì)企業(yè)無(wú)法轉(zhuǎn)型成為工程總承包企業(yè)，只有一小部分設(shè)計(jì)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，而施工企業(yè)會(huì)稱(chēng)為轉(zhuǎn)型工程總承包企業(yè)的核心力量。

造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位 界定

 造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位基礎(chǔ)界定：全過(guò)程工程咨詢(xún)是對(duì)工程基本建設(shè)前期工作科學(xué)研究和管理決策及其工程項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營(yíng)的生命期，出示包括整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案以?xún)?nèi)的涉及到機(jī)構(gòu)、管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)各層面的工程咨詢(xún)服務(wù)。 服務(wù)項(xiàng)目時(shí)間（環(huán)節(jié)）層面：全過(guò)程工程咨詢(xún)時(shí)間范圍是項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目生命周期。①早期科學(xué)研究和管理決策；②工程項(xiàng)目實(shí)施；③經(jīng)營(yíng)；服務(wù)范圍（方式）層面：全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)范疇包含各層面的工程咨詢(xún)。①設(shè)計(jì)方案和整體規(guī)劃；②機(jī)構(gòu)；③管理；④經(jīng)濟(jì)發(fā)展；⑤技術(shù)； 服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容（技術(shù)專(zhuān)業(yè)）層面：全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容包含各層面的工程咨詢(xún)。①商務(wù)咨詢(xún)；②工程勘測(cè)；③工程設(shè)計(jì)方案；④工程工程監(jiān)理；⑤招標(biāo)代理；⑥造價(jià)咨詢(xún)公司；⑦新項(xiàng)目管理等技術(shù)和管理咨詢(xún)服務(wù)。
造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位明確提出情況 處理造價(jià)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位服務(wù)項(xiàng)目“泛娛樂(lè)化”難題 在我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)關(guān)鍵包含勘察、工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招標(biāo)代理等，因?yàn)槲覈?guó)體制問(wèn)題，政府機(jī)構(gòu)切分造成 勘察、工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招標(biāo)代理等分尸并設(shè)定獨(dú)立準(zhǔn)入條件門(mén)坎。工程咨詢(xún)銷(xiāo)售市場(chǎng)被強(qiáng)制泛娛樂(lè)化，沒(méi)法出示全使用壽命周期時(shí)間統(tǒng)一圍繞的服務(wù)項(xiàng)目，因此工程技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量、管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益等控制沒(méi)法完成。如今建筑市場(chǎng)基本建設(shè)方（招標(biāo)方）廣泛工程管理水準(zhǔn)比較有限，而工程技術(shù)、管理、法律事務(wù)部等愈來(lái)愈繁雜，盡管能夠根據(jù)數(shù)次購(gòu)置工程咨詢(xún)服務(wù)包含所有工程范疇，但對(duì)基本建設(shè)方的統(tǒng)籌兼顧水準(zhǔn)也明確提出了高些的規(guī)定。因而，針對(duì)能夠圍繞新項(xiàng)目全使用壽命周期時(shí)間、包含各技術(shù)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)方式，銷(xiāo)售市場(chǎng)呼吁愈來(lái)愈高，是銷(xiāo)售市場(chǎng)的自然選擇學(xué)說(shuō)。