辨識評估。生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、系統(tǒng)、環(huán)境等發(fā)生重大變化時，容易產(chǎn)生新的未知危險，需要進(jìn)行系統(tǒng)或?qū)ｍ椀娘L(fēng)險辨識評估。根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點，可在每年生產(chǎn)計劃制定期間，對下一年度生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域開展安全風(fēng)險辨識。年度定期辨識還要與采區(qū)采面等設(shè)計前、系統(tǒng)工藝等重大變化前、高危作業(yè)前以及出現(xiàn)事故和重大隱患后的專項風(fēng)險辨識結(jié)合，強調(diào)以年度辨識為基礎(chǔ)、以發(fā)生變化時的專項辨識為補充。年度和專項辨識形成的成果要重在應(yīng)用，如辨識后形成重大安全風(fēng)險清單和評估報告、制定管控措施以及辨識成果用于指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等。

需要指出的是，在煤礦領(lǐng)域，安全風(fēng)險分級管控還屬于新事物，不同地區(qū)煤礦對此認(rèn)知差異還比較大?，F(xiàn)階段開展煤礦安全風(fēng)險分級管控工作重點還是要在管理層樹立安全風(fēng)險辨識管控意識。目前，可暫時不對安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行過多考慮，實現(xiàn)煤礦安全分級管控工作盡快起步。對于事故隱患排查治理工作，由于各地區(qū)煤礦都在開展，取得了不少好的經(jīng)驗，工作流程、工作內(nèi)容和制度相對比較成熟?，F(xiàn)階段則是在固化好的做法、提高工作水平、不斷規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，重點從風(fēng)險辨識管控清單與隱患排查內(nèi)容對應(yīng)關(guān)系、管控措施有效性檢查與隱患排查對應(yīng)關(guān)系等方面人手，建立風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，真正形成安全風(fēng)險分級管控在前和事故隱患排查治理在后的兩道防線和統(tǒng)一有機整體。

創(chuàng)建雙重預(yù)防機制的目的構(gòu)建雙重預(yù)防機制，是實現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。雙重預(yù)防機制創(chuàng)建是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。通俗說，雙重預(yù)防機制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。道是管風(fēng)險，以安全風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

控制安全風(fēng)險的基本理念

安全風(fēng)險控制是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容，基本思想是通過對生產(chǎn)及管理過程進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)分析，找到可能的風(fēng)險，通過風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對性預(yù)防控制措施，有效避免事故發(fā)生。構(gòu)建雙重預(yù)防機制就是針對安全生產(chǎn)管理“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強調(diào)安全管理關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。