2016年4月15日，（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）下發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，指出：推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為 “環(huán)保管家”，向園區(qū)企業(yè)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。由此，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域正式提出了“環(huán)保管家”概念。這樣開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程，也就是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的過程。

不同

目前的環(huán)保服務(wù)大多是國家強(qiáng)制企業(yè)必須要做的。因此，第三方環(huán)保服務(wù)技術(shù)占據(jù)主動(dòng)權(quán)。環(huán)保管家服務(wù)目前還處于初期發(fā)展階段，不夠成熟，國家還沒有進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施。很多企業(yè)不愿意主動(dòng)展開這項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要有環(huán)保管家業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)保問題，引導(dǎo)客戶的需求，從而達(dá)成合作協(xié)議。根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)，可在每年生產(chǎn)計(jì)劃制定期間，對(duì)下一年度生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

污染的治理此前遵循的基本原則是“誰污染、誰治理”。引進(jìn)“環(huán)保管家”后，就轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染、誰付費(fèi)、第三方治理”。環(huán)保管家有助于降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升環(huán)境意識(shí)和管理水平，提高污染治理成效， 實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，促進(jìn)了企業(yè)及園區(qū)整體環(huán)保水平的提高。明晰各級(jí)、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，依照標(biāo)準(zhǔn)管理的多了、依照標(biāo)準(zhǔn)操作的多了、依照標(biāo)準(zhǔn)相互提醒的多了、自覺遵守法律法規(guī)的多了，以往不會(huì)管、不愿管、不敢管的現(xiàn)象得到較好的改變，“三違”現(xiàn)象明顯減少，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理口趨規(guī)范。

辨識(shí)評(píng)估。生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、系統(tǒng)、環(huán)境等發(fā)生重大變化時(shí)，容易產(chǎn)生新的未知危險(xiǎn)，需要進(jìn)行系統(tǒng)或?qū)ｍ?xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)，可在每年生產(chǎn)計(jì)劃制定期間，對(duì)下一年度生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。年度定期辨識(shí)還要與采區(qū)采面等設(shè)計(jì)前、系統(tǒng)工藝等重大變化前、高危作業(yè)前以及出現(xiàn)事故和重大隱患后的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)以年度辨識(shí)為基礎(chǔ)、以發(fā)生變化時(shí)的專項(xiàng)辨識(shí)為補(bǔ)充。年度和專項(xiàng)辨識(shí)形成的成果要重在應(yīng)用，如辨識(shí)后形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單和評(píng)估報(bào)告、制定管控措施以及辨識(shí)成果用于指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等。未開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

可以聘請(qǐng)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對(duì)本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。“雙重預(yù)防機(jī)制”就是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩種手段相結(jié)合的作法，那這兩種手段是如何相互配合產(chǎn)生作用呢。