廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經驗豐富。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立組織協(xié)調小組，做好居民協(xié)調、引導以及初步審核等工作，因地制宜推進項目實施。

物業(yè)：

每棟樓都是自己在弄，很混亂

9日下午，錦瑞園小區(qū)一名物業(yè)工作人員向記者表示，目前小區(qū)業(yè)主在電梯加裝事宜上意見很大，高層低層都建了群，高層的想安，低層的又不想安，近反應的問題就特別多，已接到了不少業(yè)主的反應，希望物業(yè)能夠出面管一管?！暗娞菁友b的事情上，政府文件已經說清楚了，主要還是業(yè)主自主進行，物業(yè)的職責并不大。有異議的，所在社區(qū)居委會（村委會）應業(yè)主請求，應當組織調解，促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議?！?

該工作人員表示，目前爭議的焦點還在于安在住宅樓前面還是后面，哪家來安，怎么安，加上這筆費用完全是無法預估的，根本就不知道今后要出好多錢，“這些住戶現(xiàn)在想的是，我只要把電梯安起就成，低層住戶又反對，另外小區(qū)因為是單位住房不比外邊的商業(yè)住房，搞得很復雜。每一棟都是自己在弄，很混亂?！卑惭b電梯之后，后期如何管理，如何實現(xiàn)長久運維，成為一個亟待解決的問題?！?

“之前有一棟幾個月前就貼了公示，但現(xiàn)在都沒有動，每個人都站在自己角度，從有利的方面考慮。”該物業(yè)工作人員介紹。

社區(qū)

待公示期滿后，將對不同意見組織協(xié)調

“現(xiàn)在公示期還沒有完，完了以后會對所有反映的意見進行協(xié)調，能協(xié)商一致就能安，協(xié)商不好就不能安?！必撠熢撔^(qū)電梯加裝事宜的華陽街道白馬寺社區(qū)工作人員潘女士介紹，目前正在公示的是9棟1、2、3單元和10棟3單元。另有增設申請還有7棟、8棟、6棟、11棟等樓棟。對照2015年版的《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》，已經不需要加建電梯的土地使用權屬材料。

對于業(yè)主們的不同意見，潘女士介紹，待公示結束后，會對所有反映的意見進行收集，“沒有反映意見的業(yè)主也會再進行通知，看他們是反對還是有什么其他意見。只要大家都統(tǒng)一了后，我們才會備案，備案后，他們才會去修。今年反對意見比較多，確實安不下去就不安。申請人應委托具有相關資質的施工單位、監(jiān)理單位進行加裝電梯的施工及施工過程中的監(jiān)督管理?！?

“社區(qū)主要是收集整棟居民的意見，只是搭建一個平臺。終還是看居民的意見，要安裝就安裝，如果覺得弊大于利，不愿安裝就不安裝?！迸伺拷榻B。

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北京老樓加裝電梯今年已開工785部 未來兩月增設完成數(shù)將大增

今天上午，在天壇東里50號樓3、4單元門前，嶄新的玻璃慕墻已安裝完畢，根據(jù)小區(qū)空間定制的電梯已經通過驗收，開始試運行。電梯門口，工人們正認真地檢驗電梯運行情況。據(jù)施工單位介紹，“由于空間有限，加裝電梯的體積小于標準電梯，但載重量有375公斤，每次能同時乘坐５人，還是可以滿足我們每層居民的乘梯需求。電梯的運行速度也特意設置為0.5米/秒，這是經調研實驗后確定的老年人舒適的乘坐速度，噪音在40分貝以下。物業(yè)：每棟樓都是自己在弄，很混亂9日下午，錦瑞園小區(qū)一名物業(yè)工作人員向記者表示，目前小區(qū)業(yè)主在電梯加裝事宜上意見很大，高層低層都建了群，高層的想安，低層的又不想安，最近反應的問題就特別多，已接到了不少業(yè)主的反應，希望物業(yè)能夠出面管一管?！?

垃圾道變電梯井

加裝電梯的地方原本是老式的垃圾通道底部。雙玉南街社區(qū)居民張景林告訴記者，“這里原來是垃圾堆放點，非典的時候，響應環(huán)境衛(wèi)生有關政策封閉了起來，成為一處無用的密閉空間，現(xiàn)在正好利用這個位置改造成電梯井，真是變廢為寶呀?！?

據(jù)雙玉南街社區(qū)黨委張婧介紹，天壇東里50號樓是80年代末的老樓，3、4單元共有23戶住戶，基本上每家都有１名或多名65歲以上的居民?！八麄冊谶@里住了三十多年，對這里有感情，但是小區(qū)建造時沒裝電梯，給老年人的出行帶來了極大的不便。前年夏天，409的馮大爺生病了，他的兒子為了帶馮大爺，每天要兩次背著馮大爺上下樓。有一次我正好遇上，大哥發(fā)自肺腑的懇請我?guī)椭朕k法解決電梯的問題?？梢哉f，加裝電梯是住戶，尤其是高層住戶近幾年來的一大心愿?！睆堟赫f。補償金協(xié)調應理解和包容其次，加裝電梯中的補償金一直是出現(xiàn)糾紛的關鍵。

調查顯示，小區(qū)里5、6層的住戶意愿為強烈，3、4層的住戶意愿一般，1、2層還有不少反對的聲音，“裝了電梯，高樓層是受益的，可低樓層卻要因為采光、噪聲受影響?！奔友b電梯一事，在小區(qū)內進行過3輪大征詢。“按照政策需要每家每戶都同意，簽定100%同意書，而且產權單位也允許在地面上施工才行。”張婧說。為了這個100%，她帶著社區(qū)工作者反復入。由市住建局召集國土資源、市場監(jiān)管、消防、城1管等部門及有關管線單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。

如今，看著嶄新的電梯，85歲的馮大爺樂開了花，在老街坊的攙扶下走進電梯：“有了它，我每天想下幾趟樓都行了?！?

免費使用到年底

除此之外，裝電梯的錢該由誰出、出多少，也曾為業(yè)主擔心的問題。居民彭進喜表示，“開始，我們擔心安裝電梯的費用太大了，要二十幾萬，沒敢言聲。沒想到能作為全市批安裝電梯，還享受到了政策優(yōu)惠，我們基本就拿點使用費用就行，真是感謝政府呀?！?

安裝電梯之后，后期如何管理，如何實現(xiàn)長久運維，成為一個亟待解決的問題。經過努力，街道和居民確定了免費使用到年底，未來按層按戶收費的方案。

據(jù)了解，體育館路街道未安裝電梯的老舊小區(qū)多為6層，大部分都是80、90年代的小區(qū)。“街道今年計劃繼續(xù)推行老舊小區(qū)加裝電梯，其中營房西街、法華南里小區(qū)計劃安裝7部電梯，已經獲得居民100%的支持，進入報批準備階段。此外，天壇東里50號樓1、2單元也已經獲得居民的全部同意，爭取產權方同意后即可進入前期準備工作。”街道辦事處副主任陳四清表示。未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，都是行為。

記者從市住建委了解到，今年將實施100個老舊小區(qū)綜合整治項目，同時大力開展既有多層住宅增設電梯，涉及住宅樓1165棟、638萬平方米、7.62萬戶。其中中心城區(qū)和通州區(qū)29個項目列入疏解整治促提升專項行動。

廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經驗豐富。小e了解到，目前申請舊樓加裝電梯需通過規(guī)劃、國土、房管、住建、消防、質監(jiān)等多個部門的審批。

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 現(xiàn)在加裝電梯手續(xù)簡化了。日前，市規(guī)劃局對《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》進行修訂，主要從簡化申請材料、優(yōu)化委托手續(xù)、增加協(xié)調機制、制定技術規(guī)定等方面進行完善，目前正在公示征集意見。同時，中山今年加裝電梯的單元開始“井噴”，截至目前為止，今年在規(guī)劃局網站可公開查詢的加裝電梯公示名單就有36個，還有不少單元樓”等候。此前中山就推動加裝電梯的工作納入兩會議題，目前已經有不少成功案例。本報也及時把林先生等住戶的意見、建議轉交給了相關部門，獲得了部門的回應。

廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經驗豐富。申請人應依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內向市特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

為進一步完善我市既有住宅使用功能，改善老舊小區(qū)居住條件，提高人民群眾生活品質，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《浙江省人民1政1府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2014〕13號）、《關于開展既有住宅增設電梯試點工作的指導意見》（浙建〔2016〕6號）和《杭州市人民1政1府辦1公1廳關于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（杭政辦函〔2017〕123號）等法律法規(guī)和文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就我市開展既有住宅加裝電梯工作提出如下意見。以上協(xié)議和方案由加裝電梯房屋所在社區(qū)居委會（村委會）在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示10天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，由社區(qū)居委會（村委會）蓋章備案。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持”的原則。

二、實施主體

本單元、本幢或本小區(qū)相關業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人，負責意見統(tǒng)一、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。

申請人可以推舉業(yè)主代表作為實施主體負責上述工作，也可以書面委托電梯企業(yè)、具有設計的單位、物業(yè)服務企業(yè)、原建設單位、原產權單位、第三方代建單位等作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利義務。

鼓勵、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。

申請人作為建設單位承擔相應法律法規(guī)規(guī)定的義務。

三、申請條件

(一)全市范圍內四層及以上的非單一產權既有住宅且同時滿足以下條件：

1.具有合法的權屬證明；

2.未列入房屋征收范圍和計劃；

3.已建成投入使用的無電梯住宅。

（二）既有住宅加裝電梯應當經本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議。擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主同意。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理資金主要由業(yè)主承擔，具體費用應根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。業(yè)主可以申請使用本人及配偶的住房公1積1金、住房補貼。

對全市范圍內四層及以上的非單一產權既有住宅加裝電梯，市政府給予10萬元/臺的補助；涉及管線遷移所需的費用由各管線單位和政府共同承擔，其中政府承擔5萬元/臺，超出部分由各管線單位承擔。

五、工作流程

（一）統(tǒng)一意見。按照申請條件由申請人征求相關業(yè)主形成加裝電梯的統(tǒng)一意見。

（二）制定方案。由申請人編制符合建筑設計、結構安全、消防安全和特種設備等相關規(guī)范、標準的設計方案。

（三）協(xié)議、方案公示。既有住宅加裝電梯應當經有關業(yè)主同意后簽訂加裝電梯協(xié)議，協(xié)議需明確項目負責人或委托單位主要職責、資金概算及費用籌集方案、電梯運行維護保養(yǎng)費用分攤方案，以及加裝完成后的使用管理單位等內容。

以上協(xié)議和方案由加裝電梯房屋所在社區(qū)居委會（村委會）在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示10天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，由社區(qū)居委會（村委會）蓋章備案；而眼下，給老樓裝電梯正在好幾個樓忙得熱火朝天，其中進展最快的是35幢4單元。有異議的，所在社區(qū)居委會（村委會）應業(yè)主請求，應當組織調解，促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議。調解不成功的，社區(qū)居委會（村委會）不予蓋章備案。

（四）施工圖審。方案經業(yè)主充分協(xié)商、公示認可后，由申請人委托具有相應資質的設計單位按改建工程進行施工圖設計。施工圖經有資質的圖審機構審查后報市住建局備案。

（五）聯(lián)合審查。申請人應當向市住建局提出加裝電梯的申請，并提供以下材料：①相關業(yè)主身1份1證、房屋權屬證明復印件；②代理人身1份1證、授權委托書；③加裝電梯方案文本（相關文字說明、圖紙等）；④施工圖審查備案證明文件；⑤經社區(qū)居委會（村委會）備案的加裝電梯協(xié)議；紫金山記者了解到，如今租賃式電梯也來到南京了，南京目前已經簽約的租賃式加裝電梯已經近30部，其中10部開工建設，一切順利的話，首部租賃式加裝電梯9月下旬就可以投用。⑥市住建局要求提供的其他材料。由市住建局召集國土資源、市場監(jiān)管、消防、城1管等部門及有關管線單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。

加裝電梯涉及電力、電信、水業(yè)、燃氣、數(shù)字電視、網通等管線移位及其他配套設施項目改造的，相關單位應開通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見，予以優(yōu)先辦理。

（六）工程施工。申請人應委托具有相關資質的施工單位、監(jiān)理單位進行加裝電梯的施工及施工過程中的監(jiān)督管理。加裝電梯施工前，申請人應當向市住建局辦理工程質量安全監(jiān)督登記手續(xù)，施工單位應向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監(jiān)督檢驗。施工過程接受特種設備安全監(jiān)督管理部門和建設工程質量安全監(jiān)督部門的質量安全監(jiān)督。租賃式電梯的亮點就是不需要居民一次性付清電梯全款，只要按年或者按月付費即可。

（七）工程驗收。加裝電梯有關業(yè)主對加裝電梯工程施工全過程的安全生產負總責，設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按有關法律法規(guī)規(guī)定負相應責任。工程竣工后，申請人應組織設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對加裝電梯工程進行質量竣工驗收?？⒐を炇諔埶卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會（村委會）參加，市住建局組織有關單位進行監(jiān)督指導。舊樓加裝電梯將進一步簡化申請材料、優(yōu)化委托手續(xù)、增加協(xié)調機制、制定技術規(guī)定。

（八）使用登記。申請人應依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內向市特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

（九）建檔移交。工程結束后，申請人應將建設工程竣工資料移交市城建檔案館。

（十）資金補助。申請人提供竣工驗收記錄報告（原件）、電梯使用合格證（復印件核對原件）和電梯檔案移交單（原件）三項資料，申請電梯補助資金。市政府補助資金撥付所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付給電梯加裝項目。

六、相關要求

（一）安全要求。既有住宅加裝電梯的設計、施工、監(jiān)理單位應具備相應資質。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規(guī)范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝，安裝前應報告市特種設備安全監(jiān)督管理部門，投入使用前應經監(jiān)督檢驗合格并制定電梯安全管理制度，投入使用后應按要求定期檢驗合格方可繼續(xù)使用。挖掘舊城居住潛力，進一步完善舊城區(qū)高層樓宇的規(guī)劃配套，無論從經濟角度、社會管理、社區(qū)服務、城市形象、幸福指數(shù)等都有助提高。

（二）規(guī)劃要求。既有住宅加裝電梯應以實用性為原則，不得城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施；因此，建議政府制訂出臺高層樓宇加裝電梯的指引，協(xié)助選擇各類有代表性的樓宇進行配套加裝電梯的試點，并委托一些專業(yè)性的服務公司進行全程代理操作，代辦規(guī)劃、報建、申報、報價、選聘施工安裝或通過公司招標代理等，為舊房升值，適宜居住，城市和諧創(chuàng)造條件。應盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間，建筑面積不計入容積率。在滿足消防、安全條件，保障各項功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計算。

（三）建立協(xié)調機制。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立組織協(xié)調小組，做好居民協(xié)調、引導以及初步審核等工作，因地制宜推進項目實施。二是建立聯(lián)席會議機制，由市住建局召集國土資源、財政、市場監(jiān)管、消防、城1管等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會（村委會）召開聯(lián)席會議，切實解決推進過程中的難點問題。施工過程接受特種設備安全監(jiān)督管理部門和建設工程質量安全監(jiān)督部門的質量安全監(jiān)督。

廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經驗豐富。5米/秒，這是經調研實驗后確定的老年人舒適的乘坐速度，噪音在40分貝以下。

31.辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)需要提供哪些材料？

答：建設者應當向規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，并提供以下材料：

（1）建設工程規(guī)劃許可申請書。

（2）本單元業(yè)主身1份1證和房屋權屬證明復印件。

（3）代理人身1份1證、授權委托書。

（4）加裝電梯住宅建筑、結構施工圖及地質勘查報告。

（5）符合國家設計規(guī)范的加裝電梯部分的建筑設計方案。

（6）建設者關于加裝電梯達成的書面協(xié)議：

①加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案；

②電梯涉電費用、用電管理單位及電費繳納主體、維修保養(yǎng)費用分擔方案及維保方式；

③確定電梯使用單位；

④對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預案和補償方案。

（7）公示報告以及與異議人協(xié)調1情況說明。

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

32.加裝電梯方案審查的關鍵環(huán)節(jié)有哪些？

答：加裝電梯1重1要的是考慮安全問題，審查加裝電梯在建筑間距、建筑退讓、消防間距、住宅采光、通風等方面是否滿足規(guī)劃建設及相關規(guī)范、標準的要求。

33.為何有些加裝電梯申請無法通過？

答：難以通過審批是因為硬件條件本身缺乏、無法符合相關建筑標準等。例如設計方案可能存在不足，建議到規(guī)劃部門或設計單位咨詢，根據(jù)意見對設計方案改進。

34.什么是嚴重遮擋？

答：各地政府對嚴重遮擋沒有明確的定義。部分城市（例如廣州）對嚴重遮擋做了量化定義，可以作為參考：加裝電梯方案的井道（或連廊）與本交通單元內住宅或相鄰住宅主要使用房間（臥室或起居室）窗戶的正投影凈距小于6m時，可視為嚴重遮擋。見圖2。

35.既有建筑的地下室有人防工程怎么辦？

答：人防部門負責既有建筑加裝電梯涉及人防工程的相關管理工作。因此，涉及人防設施的，在設計方案時需先報經人防部門審批，審批通過以后才能獲得規(guī)劃許可。