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此次生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《指導意見》，適應了規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權的現(xiàn)實而迫切的需要，明確了適用自由裁量權的基本原則和配套制度，文件之外，還提供了部分已在一些地方應用成功的標準化基準及計算方法，供各地參考。如南京的基準及計算方法已經(jīng)應用十來年，五種四類行為對應各種裁量因子、參考系數(shù)，就有上千種不同的處罰方式、金額組合，人員對照裁量因子選定，怎么處罰、罰多少錢交給系統(tǒng)就可以了。

應急物資

       （1）是否配備有限空間作業(yè)、廢水應急處置、防、火災的應急物資，如防毒面具、鼓風機、潛水泵、安全繩、干粉滅火器和有毒有害氣體檢測儀。（2） 廠區(qū)雨水總排口是否設置可靠的攔截方案，如安裝攔截閘閥、配置充氣囊。

鼓勵VOCs排放企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。支持表面涂裝、家具、印刷等含VOCs溶劑使用企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計劃，在行動實施階段實施限產(chǎn)或停產(chǎn)進行生產(chǎn)工藝升級和治理設施改造，減少揮發(fā)性有機物料使用和污染排放。鼓勵煉油石化等VOCs生產(chǎn)企業(yè)預先做好生產(chǎn)和大修計劃，原則上在行動實施階段內(nèi)不安排全廠開停車、裝置整體檢維修和儲罐清洗作業(yè)，減少非正常工況污染排放。

減少城市面源VOCs排放。

嚴格汽修噴涂排放控制。加強對汽車4S店噴涂廢氣收集和治理設施的監(jiān)督檢查，嚴格未經(jīng)審批從事噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)和露天噴涂行為，責令無噴涂廢氣處理設施、未在密閉空間或設備中進行噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)進行廢氣收集治理，嚴肅查處拒不治理、排污的企業(yè)。

只要納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》的排放大氣污染物、水染物以及其他污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，都是本次固定污染源清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作實施的對象。屬于2017—2019年應核發(fā)排污許可證的33個行業(yè)（固定污染源清理整頓）的現(xiàn)有排污單位，如仍未取得排污許可證的，須于2020年4月30日前申請并取得排污許可證，或完成排污登記。

提交書面申請。納入《管理名錄》“重點管理”“簡化管理”范圍的排污單位向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的市級生態(tài)環(huán)境部門申領排污許可證（核發(fā)部門及聯(lián)系方式見附件）。需申領排污許可證的排污單位向核發(fā)部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制并經(jīng)法定代表人（主要負責人）簽字或蓋章的書面申請材料。

排污單位必須按照要求持證排污、按證排污，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部門將依法責令停止生產(chǎn)，并作出處罰，同時對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》有關規(guī)定的，可以處兩百萬元罰款。納入《管理名錄》“登記管理”的排污單位，應當?shù)怯浂吹怯浀?，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正、限期登記。

如果排污單位依法需要申請排污許可證，應在國家平臺填報和提交排污許可證申請表，并向核發(fā)部門提交通過國家平臺打印出來的書面申請材料。核發(fā)部門（一般為地級以上市生態(tài)環(huán)境部門）對滿足條件的排污單位依法核發(fā)排污許可證。不滿足條件的，還需要按照管理部門的意見進行修改完善，然后再次提交申請。