盡快建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參照《企業(yè)職亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

需要指出的是，在煤礦領(lǐng)域，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控還屬于新事物，不同地區(qū)煤礦對(duì)此認(rèn)知差異還比較大?，F(xiàn)階段開展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作重點(diǎn)還是要在管理層樹立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控意識(shí)。目前，可暫時(shí)不對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行過多考慮，實(shí)現(xiàn)煤礦安全分級(jí)管控工作盡快起步。對(duì)于事故隱患排查治理工作，由于各地區(qū)煤礦都在開展，取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)，工作流程、工作內(nèi)容和制度相對(duì)比較成熟?，F(xiàn)階段則是在固化好的做法、提高工作水平、不斷規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單與隱患排查內(nèi)容對(duì)應(yīng)關(guān)系、管控措施有效性檢查與隱患排查對(duì)應(yīng)關(guān)系等方面人手，建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，真正形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在前和事故隱患排查治理在后的兩道防線和統(tǒng)一有機(jī)整體。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、健全規(guī)章制度，完善管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，開展安全培訓(xùn)，深入隱患排查治理。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題

(一)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)缺乏正如前面部分所述，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律規(guī)范來源不多且分散。

由于我國目前還沒有專門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成文法，只在安全生產(chǎn)法及其他部門法中有零關(guān)的規(guī)定，大量的企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)工作都是依據(jù)政策性文件來開展的，就立法主體而言，層級(jí)自上而下包括全國人大及其、及其所屬部門等;就立法形式而言有法律、行規(guī)、部門規(guī)章等，而口常指導(dǎo)工作的各類政策性文件，多采用規(guī)定、通知、辦法、實(shí)施細(xì)則、意見等五花八門的名稱。根據(jù)要求，我市著力從兩個(gè)方面推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)：????一是推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制（開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示、建立完善隱患排查治理體系、防控職業(yè)病危害）。雖然我國是一元多層次的法律體系，各項(xiàng)法律法規(guī)應(yīng)該是銜接良好、和諧統(tǒng)一的，但由于好幾個(gè)部門立法都先于安全生產(chǎn)法制定，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的幾項(xiàng)零星規(guī)定鮮有修訂，不同法律法規(guī)間有矛盾之處，各項(xiàng)立法需要完善。

(1)確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)并審查其獨(dú)立性和技術(shù)條件、評(píng)估能力。

(2)配合評(píng)估單位現(xiàn)場勘測，組織開展水土保持設(shè)施初驗(yàn)，及時(shí)整改問題。

(3)及時(shí)向水行政主管部門匯報(bào)驗(yàn)收工作開展情況，配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(4)組織召開驗(yàn)收會(huì)議，形成驗(yàn)收鑒定書。

(5)向社會(huì)公開驗(yàn)收鑒定書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測總結(jié)報(bào)告等相關(guān)文件。

(6)項(xiàng)目投入使用前，將上述材料報(bào)水行政主管部門備案。

(7)及時(shí)歸檔相關(guān)資料，整理總結(jié)水土保持全過程管理經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)水土保持管理工作成效。

(8)落實(shí)水土保持設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，確保安全運(yùn)行和發(fā)揮效益。