我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國(guó)農(nóng)村還有3000多萬(wàn)人飲水困難。萬(wàn)元GDP用水量：萬(wàn)元GDP用水量是指年用水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力下城市的宏觀用水水平的指標(biāo)。全國(guó)有400多個(gè)城市缺水，缺水比較嚴(yán)重的城市有110多個(gè)，全國(guó)城市日缺水量為1600萬(wàn)立方米，每年因?yàn)槿彼绊懝I(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬(wàn)人。節(jié)約用水就是提高水的利用效率，減少浪費(fèi)，協(xié)調(diào)水資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境關(guān)系的行動(dòng)。

在節(jié)水過(guò)程中，我們要從我國(guó)的節(jié)水現(xiàn)狀和國(guó)情、水情出發(fā)，首先要深入分析掌握現(xiàn)狀節(jié)水達(dá)到的水平和現(xiàn)行節(jié)水措施所產(chǎn)生的節(jié)水作用，分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因和工作難點(diǎn)，分析節(jié)水潛力和突破點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)分地區(qū)、分部門(mén)、分行業(yè)、分類(lèi)型，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及具體條件，以提高水的利用效率為中心，分析提出不同階段要達(dá)到的節(jié)水水平和要采取的工程及非工程節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為中心的水資源優(yōu)化配套和高有效利用，并且應(yīng)特別注意節(jié)水與開(kāi)源，節(jié)水與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的總體平衡，保障水資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(3)逐步修訂城市節(jié)水的技術(shù)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，使其覆蓋節(jié)水各個(gè)領(lǐng)域，運(yùn)用法律增強(qiáng)節(jié)水措施的有效進(jìn)行。

能源和水資源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。用水管理包括對(duì)工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電用水、航運(yùn)用水、漁業(yè)用水、防洪調(diào)節(jié)用水以及水質(zhì)凈化用水等方面的管理，由國(guó)家授權(quán)的部門(mén)通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行管理。我國(guó)政府高度重視能源和水資源問(wèn)題，從“十一五”開(kāi)始，就將控制溫室氣體排放納人了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關(guān)系，一方面，在能源開(kāi)采、轉(zhuǎn)換、加工、利用的整個(gè)鏈條上都會(huì)消耗大量的水資源；另一方面，水資源的開(kāi)發(fā)、調(diào)配、輸送、利用和回收處理等各環(huán)節(jié)同樣需要能源作為保障。因此，探索節(jié)約能源和節(jié)水之間的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同效應(yīng)有利于全方面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅度降低能源和水消耗強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。

工業(yè)部門(mén)是我國(guó)主要的耗能大戶(hù)，約占我國(guó)能源消耗總量的71%，也是我國(guó)主要的用水大戶(hù)。節(jié)水與城市可持續(xù)發(fā)展：城市水資源量關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而節(jié)水更是對(duì)城市的發(fā)展有著城市可持續(xù)發(fā)展必須有若干基礎(chǔ)條件來(lái)支持，包括：資源支持系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展支持系統(tǒng)。盡管其22.5%的用水比例低于農(nóng)業(yè)用水64.4%的比重，但是其近年來(lái)的增長(zhǎng)勢(shì)頭較快，年均增速2.2%，而且高于全國(guó)總用水量的增長(zhǎng)速度。“十一五期間，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工和煉焦及核l燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)這6個(gè)行業(yè)的能源消耗量占比工業(yè)消耗量的比重為60%，新鮮用水量占比80%。