從政府采購代理機(jī)構(gòu)信息公告秒懂政府采購

  從采購機(jī)構(gòu)來講，可以減少其工作強(qiáng)度，使其從日常煩瑣的事物中解脫出來，以便騰出更多的時(shí)間從事市場(chǎng)調(diào)查和政府采購事業(yè)謀劃。由于有了比較固定的供應(yīng)商，可以減少以往的重復(fù)招標(biāo)帶來的不必要費(fèi)用開支，達(dá)到節(jié)約資金的目的。從供應(yīng)商來講，其通過公開形式被確定為供應(yīng)商后，不僅有了比較穩(wěn)固的大購買者，節(jié)約了大量的促銷費(fèi)用，而且政府采購中心能及時(shí)結(jié)賬，避免了債務(wù)拖欠，大大地提高了資金使用效率。同時(shí)由于自己能夠作為政府采購代理機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商，提高了本企業(yè)的度和信譽(yù)度，因此，也必然帶來相應(yīng)的市場(chǎng)效應(yīng)與效率。

政府采購代理機(jī)構(gòu)采用綜合分評(píng)分法

  采用低評(píng)標(biāo)價(jià)法的不存在打分問題，開標(biāo)后各政府采購代理機(jī)構(gòu)供應(yīng)商報(bào)價(jià)都很清楚，因此也不存在告知其排序問題。只有采用綜合分評(píng)分法的，才涉及到評(píng)審得分及排序。該法條明確規(guī)定了，僅告知本人的得分及排序，因此實(shí)踐中很多供應(yīng)商采用公告方式一并告知的方式是不合法的。即使是采購人或采購代理機(jī)構(gòu)未告知未中標(biāo)人本人的得分及排序，也不屬于明令禁止的一項(xiàng)之列，只能算其兜底條款“其他違反本辦法規(guī)定的情形”。

  門對(duì)此類投訴的處理（投訴成立）一般都是責(zé)令改正，來個(gè)警告而已，傷皮不傷肉，因此投訴人以此為由投訴實(shí)質(zhì)上屬于損人不利已的行為，對(duì)自己沒有任何意義。對(duì)于異議與投訴，小編認(rèn)為就好比打仗，你拿刀往敵人身上捅，只要不捅到要害，捅一百刀也不如人家秒插心臟來得快。因此政府采購代理機(jī)構(gòu)供應(yīng)商在準(zhǔn)備投訴材料及投訴事項(xiàng)時(shí)，不是越多越好，而是要爭(zhēng)取做到一招致敵，出刀必見血，要不鳴則已，一鳴驚人。作為政府采購高行政監(jiān)督部門發(fā)布的政府采購信息公告，天生具有風(fēng)向標(biāo)作用。因此作為政府采購當(dāng)事人及相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)每一則公告信息，并舉一反三。

  通過關(guān)聯(lián)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)布置、資源配置方案等各項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的計(jì)劃編制、進(jìn)度管理、資源管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，使管理者能夠?qū)こ虒?shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度有直觀的把握，使計(jì)劃調(diào)整有了直觀的依據(jù)。通過平臺(tái)連接客服信息機(jī)房工程建設(shè)的各參與方，可促進(jìn)各方交流互動(dòng)，不斷深入拓展政府采購代理機(jī)構(gòu)技術(shù)在鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)中的應(yīng)用模式，切實(shí)提升鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理和信息共享能力，達(dá)到良性協(xié)同驅(qū)動(dòng)鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)信息化發(fā)展的目的。

  基于政府采購代理機(jī)構(gòu)技術(shù)的信息管理系統(tǒng)的核心作用是構(gòu)建一個(gè)多專業(yè)協(xié)同、信息資源共享的集中開放式平臺(tái)。在平臺(tái)的激勵(lì)作用下，機(jī)房設(shè)備數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，軟硬件基礎(chǔ)資源采用集中部署的方式，多樣化的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)快速部署、運(yùn)行和更新。對(duì)于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目的相關(guān)參與方，通過對(duì)同一政府采購代理機(jī)構(gòu)模型進(jìn)行使用和共享，可以實(shí)現(xiàn)鐵路客服信息機(jī)房工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

  技術(shù)架構(gòu)。根據(jù)鐵路客服信息機(jī)房工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及業(yè)主單位的需求，基于政府采購代理機(jī)構(gòu)技術(shù)的鐵路客服信息機(jī)房管理系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)可分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、基礎(chǔ)服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和綜合展示層5個(gè)層面。層為基礎(chǔ)設(shè)施層，主要為設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及業(yè)主單位提供上層服務(wù)和應(yīng)用所需的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)設(shè)備及其他設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、資源共享。第2層為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層，通過集中管理設(shè)計(jì)階段的數(shù)據(jù)和建設(shè)階段的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)類型、格式統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。第3層為基礎(chǔ)服務(wù)層，主要提供對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布及數(shù)據(jù)接口總線等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一消息分發(fā)、流程引擎、圖形引擎、認(rèn)證授權(quán)等公共運(yùn)行服務(wù)。

政府采購代理機(jī)構(gòu)施工建設(shè)管理階段

  政府采購代理機(jī)構(gòu)全過程數(shù)字化記錄。對(duì)建設(shè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行集成，將產(chǎn)生的信息即時(shí)反饋到數(shù)字化模型中，對(duì)實(shí)施進(jìn)度中的不當(dāng)舉措進(jìn)行及時(shí)調(diào)整以優(yōu)化設(shè)計(jì)。此外，工程實(shí)施階段是具體的執(zhí)行階段，支持設(shè)計(jì)信息在施工圖設(shè)計(jì)和實(shí)體模型構(gòu)建間轉(zhuǎn)換，為原有設(shè)計(jì)信息增添更為詳盡的數(shù)據(jù)資料，這些信息的集成，需要進(jìn)行全過程的數(shù)字化集成化管理。相關(guān)的數(shù)據(jù)信息包括材料供應(yīng)信息、進(jìn)度信息、質(zhì)量檢驗(yàn)信息等。

  進(jìn)度管理。在基建工程開展前期，項(xiàng)目單位能夠通過BIM技術(shù)對(duì)預(yù)設(shè)的施工方案進(jìn)行模擬，進(jìn)一步通過建立4D施工模型，能夠?qū)κ┕みM(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行把控。這樣有利于資源與空間的優(yōu)化配置，進(jìn)而得到優(yōu)的施工方案與施工組織設(shè)計(jì)。施工模擬技術(shù)可以在項(xiàng)目建造過程中合理制定施工計(jì)劃，掌握施工進(jìn)度，優(yōu)化管理施工資源，進(jìn)行合理的場(chǎng)地布設(shè)，對(duì)整個(gè)工程的施工進(jìn)度、資源和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制，從而做到縮短工程期限，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步提高進(jìn)度管理的效率。此外通過政府采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)項(xiàng)目的重難點(diǎn)部分進(jìn)行可建性模擬，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分段完成。

  政府采購代理機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建適合于公路施工建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，具體包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、應(yīng)急事件管理、人員管理。其中安全風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)信息，對(duì)施工建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析管理；隱患排查治理對(duì)項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行安全隱患排查，降低安全事故發(fā)生的概率；應(yīng)急事件管理是設(shè)計(jì)緊急處理方案，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，有效做好人員和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，以降低緊急事故引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。人員管理是對(duì)施工過程中，施工人員出現(xiàn)的違規(guī)、不安全行為進(jìn)行提醒處理。

  政府采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目合同，是指社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）與方依法依規(guī)就PPP項(xiàng)目合作所訂立的合同。近年來，PPP項(xiàng)目合同日益普遍化、運(yùn)作方式也日益多元化，如何對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目合同進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)處理成了實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)。企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理之前，應(yīng)根據(jù)合同約定識(shí)別其履約義務(wù)，如果既提供PPP 項(xiàng)目資產(chǎn)建造服務(wù)又提供建成后的運(yùn)營服務(wù)和維護(hù)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則4 號(hào)——收入》的規(guī)定，識(shí)別合同中的單項(xiàng)履約義務(wù)，將交易價(jià)格按照各項(xiàng)履約義務(wù)的單獨(dú)售價(jià)的相對(duì)比例分?jǐn)傊粮黜?xiàng)履約義務(wù)。

  企業(yè)有權(quán)收取可確定金額的現(xiàn)金（或其他金融資產(chǎn)，即金融資產(chǎn)模式；企業(yè)有權(quán)向獲取公品和服務(wù)的對(duì)象收取費(fèi)用，但收費(fèi)金額不確定，即無形資產(chǎn)模式；同時(shí)包括金融資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的混合模式。下文主要就企業(yè)提供建造、運(yùn)營以及維護(hù)多項(xiàng)服務(wù)時(shí)，對(duì)金融資產(chǎn)模式與無形資產(chǎn)模式下會(huì)計(jì)處理的區(qū)別展開探討，并結(jié)合案例分析對(duì)這兩種模式的會(huì)計(jì)處理結(jié)果進(jìn)行比較。

  金融資產(chǎn)模式下，交易的實(shí)質(zhì)是方購買企業(yè)建造服務(wù)所形成的政府采購代理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，通常以分期付款的形式支付現(xiàn)金對(duì)價(jià)，PPP資產(chǎn)在未來的經(jīng)濟(jì)利益流入仍由享有；而無形資產(chǎn)模式下，交易的實(shí)質(zhì)是將PPP資產(chǎn)的未來經(jīng)濟(jì)利益流入權(quán)授予給企業(yè)，而企業(yè)要獲得特許經(jīng)營權(quán)的代價(jià)是提供建造服務(wù)并形成PPP資產(chǎn)。無形資產(chǎn)模式下可以理解為兩項(xiàng)交易，即企業(yè)以建造服務(wù)為對(duì)價(jià)取得PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營權(quán)，然后通過運(yùn)用PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營權(quán)在未來取得經(jīng)濟(jì)利益流入。

  在合同期間，如果企業(yè)提供建造、運(yùn)營服務(wù)，企業(yè)在整個(gè)合同期間的經(jīng)營業(yè)績(jī)構(gòu)成會(huì)因金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式而有所不同。金融資產(chǎn)模式下，因企業(yè)運(yùn)營期間不向公品使用者收費(fèi)，其向收取的對(duì)價(jià)絕大部分是建造服務(wù)的對(duì)價(jià)。方會(huì)依據(jù)項(xiàng)目的總投資額（可能會(huì)因竣工驗(yàn)收后的決算報(bào)告金額進(jìn)行調(diào)整）、建設(shè)期的資金利息、以及合理的投資回報(bào)率測(cè)算一個(gè)數(shù)據(jù)。