應(yīng)進(jìn)一步做好政府采購(gòu)電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，做好政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則的統(tǒng)一工作，健全完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于政府采購(gòu)信息的互認(rèn)互聯(lián)互通。與此同時(shí)，增強(qiáng)配套支撐也是一項(xiàng)重要工作?！皯?yīng)實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)編制可行性研究報(bào)告公司信息與商業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、政府預(yù)算以及社會(huì)保險(xiǎn)等電子政務(wù)信息共享?！边€應(yīng)逐步打破電子賣場(chǎng)的區(qū)域限制，做好平臺(tái)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息、評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等政府采購(gòu)全流程電子化。

  各地也緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不斷加大探索力度，進(jìn)一步提升電子化采購(gòu)的綜合效能。比政府集中編制可行性研究報(bào)告公司目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照政府采購(gòu)法規(guī)定的權(quán)限制定。采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

編制可行性研究報(bào)告公司中緊急采購(gòu)程序是什么

  緊急編制可行性研究報(bào)告公司是指在如抗災(zāi)搶險(xiǎn)、疫情緊迫、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員、急需所需要的貨物和設(shè)備等緊急狀態(tài)下，為完成急迫任務(wù)而進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)。 政府采購(gòu)法規(guī)定政府采購(gòu)方式以公開招標(biāo)為主，但也允許采用其他采購(gòu)方式，如邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)、單一來源方式采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、其他采購(gòu)方式。對(duì)于緊急編制可行性研究報(bào)告公司，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)、單一來源方式采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)這三中方式較為合適，而且也沒有違背政府采購(gòu)法。政府采購(gòu)法第三十條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

編制可行性研究報(bào)告公司績(jī)效管理是財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的重要組成部分

  在落實(shí)深化財(cái)政預(yù)算管理、促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效、強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理等方面具有重要意義。在項(xiàng)目管理層面，編制可行性研究報(bào)告公司模式通過物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、風(fēng)險(xiǎn)分配、全生命周期管理等工具，把財(cái)政績(jī)效管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)少花錢、多辦事、辦好事的目的，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理，從機(jī)制上解決傳統(tǒng)分散分治模式不能解決的項(xiàng)目預(yù)算控制難、質(zhì)量控制難和結(jié)果控制難等問題。

  績(jī)效管理是編制可行性研究報(bào)告公司全生命周期管理核心，項(xiàng)目質(zhì)量好不好，績(jī)效結(jié)果是的驗(yàn)證，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化硬化按效付費(fèi)機(jī)制，有效約束和激勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新管理和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益。我們要強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，將績(jī)效管控嵌入準(zhǔn)備階段實(shí)施方案編制、采購(gòu)階段合同簽署、執(zhí)行階段運(yùn)營(yíng)管理全過程，把績(jī)效管理作為促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效的一個(gè)重要手段。經(jīng)過近幾年的規(guī)范管理，當(dāng)前編制可行性研究報(bào)告公司市場(chǎng)呈現(xiàn)項(xiàng)目減量增質(zhì)、制度更加健全、監(jiān)管更加有力，信息更加透明等特點(diǎn)。

  編制可行性研究報(bào)告公司績(jī)效管理要以績(jī)效管理操作指引為依據(jù)，積極推動(dòng)分行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)；推廣應(yīng)用線上系統(tǒng)，加快推進(jìn)監(jiān)管智能化試點(diǎn)運(yùn)行；開展前沿研究，加強(qiáng)PPP績(jī)效管理良好實(shí)踐宣傳；加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)省份激勵(lì)作用?？?jī)效目標(biāo)和指標(biāo)是開展PPP項(xiàng)目全過程績(jī)效管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《和社會(huì)資本合作編制可行性研究報(bào)告公司項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》要求，PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)需要在項(xiàng)目識(shí)別準(zhǔn)備階段開始制定，并在后續(xù)評(píng)審、采購(gòu)、合同談判等環(huán)節(jié)中逐步完善，終在PPP項(xiàng)目合同中予以明確。

  一是從嚴(yán)抓好規(guī)范發(fā)展。把好項(xiàng)目“入口關(guān)”，嚴(yán)防地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任全生命周期動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化納入地方年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃管理手段，加強(qiáng)與財(cái)政債務(wù)平臺(tái)協(xié)同配合，守住財(cái)政支出責(zé)任限額管理紅線，決不留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用新技術(shù)更好發(fā)揮編制可行性研究報(bào)告公司綜合信息平臺(tái)監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場(chǎng)建設(shè)。

  二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績(jī)效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域編制可行性研究報(bào)告公司項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念。

  支持“一帶一路”國(guó)際合作。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，推動(dòng)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實(shí)力，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立國(guó)際編制可行性研究報(bào)告公司項(xiàng)目庫(kù)?？偨Y(jié)提煉中國(guó)案例，加強(qiáng)國(guó)際研討交流，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻(xiàn)中國(guó)方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將編制可行性研究報(bào)告公司項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠(chéng)信履約，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。目前，一批PPP項(xiàng)目已進(jìn)入了運(yùn)營(yíng)付費(fèi)期，凡是依法合規(guī)、社會(huì)資本按合同約定達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)構(gòu)一定要按合同約定付費(fèi)。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用編制可行性研究報(bào)告公司模式能夠有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金來源，緩解財(cái)政壓力和社會(huì)壓力；另一方面，能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門和社會(huì)資本相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，終使居民在合理價(jià)格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

  編制可行性研究報(bào)告公司采購(gòu)代理（如有）。在“一案兩評(píng)”取得批復(fù)后，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可接受采購(gòu)單位委托參與項(xiàng)目采購(gòu)，協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告和采購(gòu)公告，重點(diǎn)復(fù)核相關(guān)文件是否與批復(fù)的實(shí)施方案保持一致。協(xié)助開展答疑、組織談判并完成社會(huì)資本的選定、簽發(fā)中標(biāo)成交通知書，按法律法規(guī)和政策要求做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的信息披露，采購(gòu)?fù)瓿珊髮⑦^程性文件移交至采購(gòu)單位。原已承擔(dān)“一案兩評(píng)”編制的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目采購(gòu)代理工作。

  項(xiàng)目采購(gòu)前，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可協(xié)助編制項(xiàng)目合同，合同的核心條款須與實(shí)施方案、采購(gòu)文件保持一致。編制可行性研究報(bào)告公司社會(huì)資本采購(gòu)工作完成后，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)談判備忘錄內(nèi)容以及行業(yè)主管部門、門和部門等的審核意見修改完善合同，并協(xié)助完成報(bào)批和簽約工作。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可接受實(shí)施機(jī)構(gòu)、門委托，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期和移交期績(jī)效評(píng)價(jià)，編制績(jī)效考核工作底稿，搜集充分適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)得分、扣分依據(jù)，出具項(xiàng)目各階段《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，并協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)和門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算付費(fèi)金額。原已承擔(dān)“一案兩評(píng)”編制和采購(gòu)代理的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

  出具法律意見書等方式參與當(dāng)?shù)鼐幹瓶尚行匝芯繄?bào)告公司宏觀管理及PPP項(xiàng)目全生命周期事前、事中、事后管理全過程，充分發(fā)揮法律顧問在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期各階段重大事項(xiàng)的合法合規(guī)性論證提供法律服務(wù)，出具的《法律意見書》等應(yīng)作為實(shí)施方案批復(fù)、采購(gòu)文件審查、合同審查、項(xiàng)目變更以及整改等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可參與實(shí)施中期評(píng)估并出具中期評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施。