報(bào)關(guān)職業(yè)背景

中國海關(guān)歷史悠久，早在西周和春秋戰(zhàn)國時(shí)期，古籍中已有關(guān)于“關(guān)和關(guān)稅之征”的記載。需要查驗(yàn)的貨物自接受申報(bào)起1日內(nèi)開出查驗(yàn)通知單，自具備海關(guān)查驗(yàn)條件起1日內(nèi)完成查驗(yàn)，除需繳稅外，自查驗(yàn)完畢4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。秦漢時(shí)期對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，西漢在合浦等地設(shè)關(guān)。宋、元、明時(shí)期，先后在廣州、泉州等地設(shè)立市舶司。清政府于1684-1685年以“海關(guān)”命名，先后設(shè)置粵（廣州）、閩（廈門）、浙（寧波）、江（上海）四海關(guān)。直至1949年后，中華人民共和國政府對(duì)原海關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)進(jìn)行徹底變革，逐步完善海關(guān)建制。

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報(bào)關(guān)程序

查驗(yàn)貨物時(shí)，由于海關(guān)關(guān)員責(zé)任造成被查貨物損壞的，海關(guān)應(yīng)按規(guī)定賠償當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失。托運(yùn)：發(fā)貨人委托運(yùn)輸企業(yè)將一批貨物支運(yùn)到確定地點(diǎn)，交付給確定的收貨人的行為。賠償辦法：由海關(guān)關(guān)員如實(shí)填寫《中華人民共和國海關(guān)查驗(yàn)貨物，物品損壞報(bào)告書》一式兩份，查驗(yàn)關(guān)員和當(dāng)事人雙方簽字，各留一份。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費(fèi)用（必要時(shí)，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明確定），以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定賠償金額。賠償金額確定后，由海關(guān)填發(fā)《中華人民共和國海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知》，當(dāng)事人自收到《通知單》之日起，三個(gè)月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款或?qū)y行帳號(hào)通知海關(guān)劃撥，逾期海關(guān)不再賠償。賠款一律用支付。

工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物特點(diǎn)

√報(bào)驗(yàn)狀態(tài)多變

中國企業(yè)承建國外項(xiàng)目，需從中國出口的大型工業(yè)設(shè)備受運(yùn)輸條件、國內(nèi)分包地域、國外施工場(chǎng)地、安裝周期等諸多因素限制，只能以未組裝狀態(tài)分批出口。五、報(bào)關(guān)查驗(yàn)放行后，客戶需及時(shí)到我司繳納報(bào)關(guān)、報(bào)檢代墊代辦費(fèi)。這就造成每一批出口貨物的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)復(fù)雜多變，即便是完全相同的兩個(gè)項(xiàng)目，由于設(shè)計(jì)、制造、安裝等方面的差異，也會(huì)造成出口貨物報(bào)驗(yàn)狀態(tài)的不同。

因此，對(duì)外承包工程項(xiàng)目出口貨物報(bào)驗(yàn)狀態(tài)的確定，需要考慮的因素更多、專業(yè)性更強(qiáng)、難度更大。從近幾年中國企業(yè)承建海外項(xiàng)目的貨物出口情況看，報(bào)關(guān)人員對(duì)出口貨物報(bào)驗(yàn)狀態(tài)確定錯(cuò)誤，始終是影響通關(guān)申報(bào)質(zhì)量，甚至是造成重大出口退稅損失的重要原因。

√回運(yùn)計(jì)劃周密

工程項(xiàng)目結(jié)束后，如有部分物資需要復(fù)運(yùn)進(jìn)境，相關(guān)當(dāng)事人則必須提前制訂周密的回運(yùn)計(jì)劃。

一，對(duì)于出口報(bào)關(guān)單證中涉及到項(xiàng)目結(jié)束后復(fù)運(yùn)進(jìn)境物資的內(nèi)容，要進(jìn)行分類管理單獨(dú)保管。

第二，當(dāng)國外工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入后期，就要有計(jì)劃地陸續(xù)將部分施工不需要的物資分批回運(yùn)，以防止工程項(xiàng)目結(jié)束后統(tǒng)一回運(yùn)時(shí)可能遇到的運(yùn)輸工具、自然天候等意外因素影響，終導(dǎo)致因超過規(guī)定回運(yùn)期限而被按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物照章征稅情況的發(fā)生。

第三，當(dāng)國外施工現(xiàn)場(chǎng)確定了準(zhǔn)備復(fù)運(yùn)進(jìn)境的物資后，國內(nèi)負(fù)責(zé)通關(guān)工作的人員應(yīng)提前至稅務(wù)機(jī)關(guān)開具出口未退稅證明，并備齊原出口單證，以保證復(fù)運(yùn)進(jìn)境物資運(yùn)抵中國口岸時(shí)即可辦理通關(guān)申報(bào)手續(xù)。