建設預算工程造價資質預算審核的內容

  對換算的定額單價的審核———除按所述規(guī)定外，也要搞清容許換算的內容是定額中的人工服務、材料或機械中的所有還是一部分?另外換算的方式是不是?選用的指數是不是正確?這種都將立即危害單價的性。對填補定額的審核———主要是查驗編制的根據和方式是不是正確，建設預算工程造價資質材料預算價格、機械臺班單價等是不是合理。

  建設預算工程造價資質費用的審核，取費應依據本地工程造價管理方法部門授予的文件及要求，結合有關文件如合同、招書等來明確費率。審核時要留意取費文件的及時性；實行的取費表是不是與工程性質相符；費率計算是不是正確；差價調節(jié)的材料是不是合乎文件要求。如計算時的取費基本是不是正確，是以人工費為基本還是以直接費或是人工費 機械費為基本。針對費率下幅或總價下幅的工程，在結算時非常要留意變動或增加新項目是不是環(huán)比下幅等。

  長期以來, 建設預算工程造價資質建設項目普遍存在著"三超"現象, 而要克服這一現象, 使“經批準的投資估算作為建設工程造價的限額”, 對以后的設計概算、施工圖預算和工程竣工結算都起到控制作用。需要通過多方面, 多環(huán)節(jié)的共同努力, 其中提高項目投資估算的相對準確性, 充分打足資金, 就是工程造價管理者的首要責任. 尤其是在投資決策階段, 項目法人 (或項目業(yè)主 )是工程造價控制的主體,項目法人應從擬建項目的建設目的、項目建成后的預測功能 (或設計功能 ) 和對項目建設周期內預測的各種因素, 進行周密、細致的調研和考察, 做出在項目投資決策階段控制工程造價的具體目標和決策, 并依此要求工程造價管理人員做出較為準確的投資估算。

  在建設預算工程造價資質工程實施階段,如何將實際造價控制在預測值之內, 如何科學的使用建設資金是造價管理研究的主要目標和任務。在施工階段, 造價工程師應對施工組織設計認真審核, 采用技術經濟比較的方法進行綜合評審, 把計劃投資額作為投資控制的目標值, 定期分析目標值與實際投資值之間產生偏差的原因, 重點審核施工組織設計中因采用各種不合理施工措施所增加的費用。對于發(fā)生的工程變更, 要仔細審查每一個子目的單價、數量和金額的變化情況, 實行事前把關, 主動監(jiān)控, 確保投資控制目標的實現。建設預算工程造價資質施工過程中往往出現索賠的現象,承包商總是尋找一切機會, 既希望索取費用賠償, 更想得到利潤和工期補償, 作為造價工程師就應該精通施工合同條款, 熟悉工程項目的專業(yè)技術標準, 當好 仲裁員!, 維護合同雙方的合法權益。

  工程項目實施階段在控制建設預算工程造價資質方面可從如下幾點著手: 仔細審查合同標價和工程量清單、基本單價及其它有關文件:正確進行工程計量, 復核工程付款賬單, 按規(guī)定進行工程價款結算: 正確理解設計意圖, 嚴格控制設計變更, 對設計不妥的地方及時更改: 熟練運用定額, 合理進行現場簽證。審查施工組織設計, 選擇合理的施工方案,有效控制造價。

  工程量的審核：工程量審核是結算中基礎的, 它直接影響計算工程直接費和其他各項費用, 它的準確與否, 直接關系到工程造價的高低。因此, 必須根據竣工圖紙及其他相關資料以及現場情況對工程量的準確性進行核實, 從中審查出由于計算上的錯誤所造成的工程量與圖紙和施工現場不符的項目, 特別是一些施工單位預算人員做結算時有意加大工程量和重復計算的情況。

什么原因造成建設預算工程造價資質增加

  建設預算工程造價資質，只在企業(yè)內部使用，主要應根據企業(yè)自身的情況、特點和素質進行編制，是企業(yè)在完成合格產品過程中必須消耗的人工、材料和施工機械臺班的數量標準，反映業(yè)的技術水平、管理水平和綜合實力。企業(yè)定額水平一般應高于國家現行定額，才能滿足生產技術發(fā)展、企業(yè)管理和市場競爭的需要。

  建設預算工程造價資質是根據“統一，分級管理”的原則，由全國各省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市建設主管部門根據本地區(qū)的物質供應、資源條件、交通、氣候及施工技術和管理水平等條件編制，由省、市地方政府批準頒發(fā)，僅在所屬地區(qū)范圍內適用并執(zhí)行。地方定額主要是考慮到地區(qū)性特點、地方條件的差異或為缺項而補充編制的。由于各地區(qū)的氣候條件、經濟技術條件、物質資源條件和交通運輸條件等的不同，構成了對定額項目、內容和水平的影響，是地方定額存在的客觀依據。地方定額編制時，應連同有關資料及說明報送主管部門、國家建設部及勞動部門備案，以供編制全國統一定額時參考。

  為了建設預算工程造價資質中標，承包單位在時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標準承諾，且在報價時一般采取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉嫁風險，爭取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價管理經驗不足，造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價的問題，是目前工程結算中情況為普遍，且對工程造價的影響也。

建設預算工程造價資質的困境有哪些

  建設預算工程造價資質管理模式落后，我國現行的工程造價管理大多缺乏系統的管理模式，缺乏對建設項目全過程的綜合管理意識。建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位缺乏統一的造價目標和相互溝通協調機制，從而造成以自身利益為出發(fā)點的溝通協調現象，主要原因是沒有針對項目本身形成多方認同的協作平臺。

  建設預算工程造價資質過程數據孤立，一個項目造價過程一般分為概算編制、預算編制、結算編制三個階段。各個階段參編人員不同對項目本身階段要求不同，形成三個階段編制數據相對孤立，只在造價結果的比較上起到一定的控制作用，而造價數據沒有基于項目本身形成有效的數據關聯。這樣導致各個階段的造價編制工作被動性較高，占用時間較多，重復勞動增多，導致大量人力、物力的消耗與浪費。

  市場價格滯后，我國現行的建設預算工程造價資質方法多為靜態(tài)、滯后的定額為依據的取定方法，其定額單價往往以定額編制期的人工、材料、機械臺班價格為基礎。雖然各地也定期通過一些調整系數或人工、材料、機械補差來盡量適應當前的市場價格，但由于我國目前的工程造價管理信息系統的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。

  數據難以實現項目共享，工程建設項目的造價數據基礎來源于項目主體，現有的造價編制參與方沒有建立基于項目主體的基礎數據共享體系，各自為政，造價管理工作只存在點對點的溝通協調方式，對項目理解難于形成共識。造價管理溝通協作方式亟待改變，以匹配項目越來越高的復雜度，通過信息化的手段實現項目數據多方共享形成項目為主體的基礎數據共識，打通信息溝通的通道，改變造價管理溝通協作的機制。