編制水土保持方案咨詢中緊急政府采購程序是什么

  編制水土保持方案咨詢是指在如抗災(zāi)搶險、疫情緊迫、戰(zhàn)時動員、急需所需要的貨物和設(shè)備等緊急狀態(tài)下，為完成急迫任務(wù)而進(jìn)行的編制水土保持方案咨詢活動。政府采購法規(guī)定政府采購方式以公開招標(biāo)為主，但也允許采用其他采購方式，如邀請招標(biāo)、競爭性談判方式采購、單一來源方式采購、詢價采購、其他采購方式。政府應(yīng)急工程怎么進(jìn)行采購？

編制水土保持方案咨詢應(yīng)急工程可以分為三種不同的情形：

  種情形是為了應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購，包括為了抗擊、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，以及抗擊非典、禽等不可抗力事件需要進(jìn)行的道路假設(shè)、水利設(shè)施施工、采購等采購活動。這類采購不適用《政府采購法》。編制水土保持方案咨詢?nèi)丝梢圆捎弥苯影l(fā)包的形式與施工單位或供應(yīng)商簽訂合同。第二種情形是不屬于嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，但屬于采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的緊急采購。這種采購采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要。這種情況下，采購人應(yīng)該標(biāo)訊通采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購。第三種情形是與第二種情形相同，但是可供選擇的供應(yīng)商沒有3家。此時可以采用單一來源采購的方式進(jìn)行采購。符合以上第二種情形和第三種情形的，如果采購金額達(dá)到公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該報門批準(zhǔn)后實(shí)施采購。

緊急編制水土保持方案咨詢的程序

  編制水土保持方案咨詢法第三十條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。第三十一條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

政府購買服務(wù)與編制水土保持方案咨詢是什么關(guān)系

  編制水土保持方案咨詢制度是財政支出管理的一項基本制度，也是處理政府和市場交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、編制水土保持方案咨詢程序、履約驗收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動政府職能轉(zhuǎn)變 、實(shí)施績效管理的一項重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個方面來理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定?！墩少彿ā返诙l規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱編制水土保持方案咨詢，是指各級將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。其次看政府購買服務(wù)與編制水土保持方案咨詢的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購買服務(wù)要按照政府采購的方式和程序來進(jìn)行，而不能脫離《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購買。二是政府購買服務(wù)與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點(diǎn)有所差異，政府購買服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是投入的方式，而政府采購強(qiáng)調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購服務(wù)的采購主體與政府購買服務(wù)的購買主體不同。

  編制水土保持方案咨詢服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。而按照《政府購買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級是政府購買服務(wù) 的購買主體。當(dāng)然有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府購買服務(wù)管理辦法》答記者問時也指出，黨的機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財政性資金購買服務(wù)的，可以參照執(zhí)行。

什么是網(wǎng)上詢價編制水土保持方案咨詢

  網(wǎng)上詢價編制水土保持方案咨詢實(shí)際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價開始起價拍賣，后誰給價高就賣給誰。而網(wǎng)上詢價則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價低就和誰成交。前提條件是設(shè)備技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等都是固定不變的，給定的限制價格是采購預(yù)算，供應(yīng)商報價不能超過預(yù)算，超過預(yù)算系統(tǒng)會自動廢標(biāo)。網(wǎng)上詢價信息是公開的，凡是感興趣的編制水土保持方案咨詢供應(yīng)商都可以參與報價，供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻低，擴(kuò)大了供應(yīng)商的范圍，使更多的中小供應(yīng)商和異地供應(yīng)商有機(jī)會在網(wǎng)上公開參與報價投標(biāo)。由于網(wǎng)上詢價采購實(shí)際上是一種反向拍賣，它的中標(biāo)原則是低價中標(biāo)。因此，系統(tǒng)會從眾多符合要求的供應(yīng)商中篩選出低報價者，自動生成中標(biāo)公告。

  由于使用了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，供應(yīng)商可以超越時間和空間的限制，大大的節(jié)省采購成本；采購人可以很方便地知道供應(yīng)商的報價情況；采購中心可以減少工作量，縮短采購周期，提高了工作效率，使采購活動更加方便快捷?，F(xiàn)行的編制水土保持方案咨詢網(wǎng)上詢價實(shí)際上是經(jīng)營相同品牌、相同型號產(chǎn)品的供應(yīng)商之間的競爭，當(dāng)價格競爭達(dá)到供應(yīng)商沒有利潤或很少利潤時，供應(yīng)商就在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，對所供貨物進(jìn)行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報低配。

  有些供應(yīng)商互相，聯(lián)手壟斷價格，分割編制水土保持方案咨詢市場。又或者，某個供應(yīng)商不了解市場參與并且中了標(biāo)，影響了一些供應(yīng)商的利益，他們會設(shè)置重重障礙，如通知產(chǎn)品總代理不給供貨，逼迫該供應(yīng)商棄標(biāo)等等。采購人和供應(yīng)商之間，中標(biāo)后改變需求，高報低配，不按合同驗收。有的采購人在購買辦公用品時已預(yù)先在市場上詢價，與某些供應(yīng)商有過接觸，暗中有某些約定，使采購人所提需求和供應(yīng)商所報價格不一致，低價中標(biāo)后采購人不按合同驗收。

  一是從嚴(yán)抓好規(guī)范發(fā)展。把好項目“入口關(guān)”，嚴(yán)防地方隱性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)財政支出責(zé)任全生命周期動態(tài)管理，細(xì)化納入地方年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃管理手段，加強(qiáng)與財政債務(wù)平臺協(xié)同配合，守住財政支出責(zé)任限額管理紅線，決不留下風(fēng)險隱患。運(yùn)用新技術(shù)更好發(fā)揮編制水土保持方案咨詢綜合信息平臺監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場建設(shè)。

  二是推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財政在國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域編制水土保持方案咨詢項目績效目標(biāo)和指標(biāo)體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，推動、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實(shí)力，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動國際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項目儲備，建立國際編制水土保持方案咨詢項目庫?？偨Y(jié)提煉中國案例，加強(qiáng)國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻(xiàn)中國方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將編制水土保持方案咨詢項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠信履約，穩(wěn)定市場預(yù)期，營造良好營商環(huán)境。目前，一批PPP項目已進(jìn)入了運(yùn)營付費(fèi)期，凡是依法合規(guī)、社會資本按合同約定達(dá)到績效評價標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)構(gòu)一定要按合同約定付費(fèi)。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用編制水土保持方案咨詢模式能夠有效解決項目建設(shè)資金來源，緩解財政壓力和社會壓力；另一方面，能夠降低投資風(fēng)險，提升社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門和社會資本相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢，終使居民在合理價格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。