政府采購代理公司應(yīng)當(dāng)把握以下幾點

  按照采購方式不同，政府采購代理公司可以分為公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和其他方式采購《政府采購法》規(guī)定，政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點：政府采購代理公司方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進行采購。

  公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式。《政府采購法》規(guī)定：“政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》?！薄安少徣瞬少徹浳锘蛘叻?wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在政府采購代理公司活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購監(jiān)督管理部門的批準?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點：政府采購項目采用公開招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)達到一定的數(shù)額標(biāo)準，沒有達到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準的政府采購項目，不能強制要求進行公開招標(biāo)。采購  人或者執(zhí)行采購的機構(gòu)自愿采用的除外;

  政府采購代理公司公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準只能由或者省級政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項目的金額達到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準，都應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進行采購;

  一是從嚴抓好規(guī)范發(fā)展。把好項目“入口關(guān)”，嚴防地方隱性債務(wù)風(fēng)險。加強財政支出責(zé)任全生命周期動態(tài)管理，細化納入地方年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃管理手段，加強與財政債務(wù)平臺協(xié)同配合，守住財政支出責(zé)任限額管理紅線，決不留下風(fēng)險隱患。運用新技術(shù)更好發(fā)揮政府采購代理公司綜合信息平臺監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場建設(shè)。

  二是推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點，著力補齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財政在國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域政府采購代理公司項目績效目標(biāo)和指標(biāo)體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，推動、企業(yè)、金融機構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實力，促進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動國際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項目儲備，建立國際政府采購代理公司項目庫。總結(jié)提煉中國案例，加強國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻中國方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將政府采購代理公司項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠信履約，穩(wěn)定市場預(yù)期，營造良好營商環(huán)境。目前，一批PPP項目已進入了運營付費期，凡是依法合規(guī)、社會資本按合同約定達到績效評價標(biāo)準的，實施機構(gòu)一定要按合同約定付費。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用政府采購代理公司模式能夠有效解決項目建設(shè)資金來源，緩解財政壓力和社會壓力；另一方面，能夠降低投資風(fēng)險，提升社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門和社會資本相互取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，終使居民在合理價格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)互利共贏。

    或社會資本一方毀約造成 項目提早停止，怎樣依規(guī)開展結(jié)算？方發(fā)生“新官沒理老賬”的狀況 ，怎樣依法追究合同違約責(zé)任這些。這種案例常見問題也是歸屬于法律范圍處理的難題，更應(yīng)當(dāng)應(yīng)用法律方式，依靠法律的能量和技術(shù)律師的協(xié)助依規(guī)處理。這個時候才何懼法律咨詢服務(wù)之必要性。

  而當(dāng)政府采購代理公司項目發(fā)生法律糾紛案件必須或起訴時，更必須充分發(fā)揮律師處理法律糾紛案件的特長和技能參加在其中處理糾紛案件，這時，技術(shù)律師的功效是一切技術(shù)組織無法替代的。 一是，伴隨著項目投資規(guī)章的頒布，做為必須給予法律咨詢服務(wù)的項目執(zhí)行組織，主要要了解到法律咨詢服務(wù)在政府采購代理公司項目實踐活動中的使用價值，中強調(diào)的“PPP項目一般具備項目投資額度大、協(xié)作時間長、法律和現(xiàn)行政策規(guī)章制度覆蓋面廣、管理方法階段多、風(fēng)險管控工作壓力很大等特性，創(chuàng)建PPP項目項目生命周期法律咨詢顧問規(guī)章制度，是維護保養(yǎng)經(jīng)濟活動安全性、預(yù)防和解決重大風(fēng)險的有效途徑，對保證 PPP項目身心健康、科學(xué)研究、高質(zhì)量發(fā)展具備十分關(guān)鍵的實際意義。

  提高律師的技術(shù)咨詢服務(wù)工作能力。政府采購代理公司項目具備很強的綜合型技術(shù)合乎性的特性，政府采購代理公司項目的法律資詢有別于傳統(tǒng)式的律師服務(wù)項目，PPP項目合同書管理體系更涉及到會計、技術(shù)性、投資融資等好幾個層面。政府采購代理公司項目法律咨詢服務(wù)從業(yè)人員假如對會計、技術(shù)性等技術(shù)沒去科學(xué)研究把握得話，難以出示技術(shù)的法律意向書，也難定編出真真正正合乎項目特性和要求的合同書等項目材料，更為難PPP項目給予的法律咨詢服務(wù)。 標(biāo)準律師法律咨詢服務(wù)個人行為，規(guī)定律師給予法律咨詢服務(wù)務(wù)必依規(guī)合規(guī)管理