建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。換土層介質(zhì)類型及深度應(yīng)滿足出水水質(zhì)要求，還應(yīng)符合植物種植及園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)要求。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，既避免了洪澇，又有效的收集了雨水。

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海綿城市建設(shè)要建設(shè)和完善包括源頭徑流控制系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)以及城市水利防洪系統(tǒng)的城市雨水系統(tǒng)，解決徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制和雨水資源利用等一系列城市雨水問題，進(jìn)而為城市“水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源冶提供必要的保障，這是海綿城市建設(shè)的核心和關(guān)鍵，是建立在現(xiàn)代雨洪管理體系基礎(chǔ)上的，與國際上雨洪管理領(lǐng)域也是一致的。第四，滯洪、分洪，排洪統(tǒng)籌起來，把更多的洪水滲透到地下貯存起來。

海綿城市是由一個(gè)個(gè)具有吸附功能的海綿體構(gòu)成，它可以有效提高城市的積蓄水能力，保證城市能夠在下雨時(shí)及時(shí)的滲水、蓄水、凈水而在需要時(shí)能做到將積蓄的水釋放并加以利用。（5）出水池主要起防止沉淀物的再懸浮和降低溫度的作用，水深一般為0。城市道路是集水、行水的重要通道，傳統(tǒng)思維講究將降水快速收集并排出道路系統(tǒng)以外，使得城市硬質(zhì)路面比例大，遇大雨城市防洪壓力巨大，水力水文特征明顯改變往往旱澇急轉(zhuǎn)。而在海綿城市思維下，我們可以在市區(qū)修建透水路面，將降水實(shí)時(shí)收集起來而不是急于排到江河中，再將收集的降水供應(yīng)到各個(gè)城市海綿體中供以后的循環(huán)利用。透水路面的應(yīng)用是建設(shè)海綿城市的有效步驟，其既具有環(huán)保價(jià)值，有具有經(jīng)濟(jì)效益，是建設(shè)生態(tài)文明城市的重要舉措。

海綿城市規(guī)劃的新認(rèn)識(shí)

分別選擇新、老區(qū)作為近期重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行海綿系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

關(guān)于近期重點(diǎn)地區(qū)的誤區(qū)，按照編制辦法要求專項(xiàng)規(guī)劃要選定近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，但是由于地方政府一般傾向于選擇新城區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，導(dǎo)致的規(guī)劃對老城區(qū)的考慮不足。海綿城市規(guī)范要點(diǎn)生物滯留設(shè)施（1）對于污染嚴(yán)重的匯水區(qū)應(yīng)選用植草溝、植被緩沖帶或沉淀池等對徑流雨水進(jìn)行預(yù)處理，去除大顆粒的污染物并減緩流速。因此，海綿規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別選擇新區(qū)與老區(qū)作為近期重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行海綿系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)。對老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)以小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解等方面制定目標(biāo)與系統(tǒng)工程方案；新城區(qū)則以目標(biāo)為導(dǎo)向，重點(diǎn)從水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)及水文化等方面制定目標(biāo)與系統(tǒng)工程方案。然后根據(jù)兩個(gè)不同考量因素，得出兩類重點(diǎn)地區(qū)在源頭減排、過程管控、末端治理的系統(tǒng)工程方案，并以模型進(jìn)行校驗(yàn)方案的可達(dá)性。以這新老兩個(gè)片區(qū)作為，指導(dǎo)其他新老片區(qū)開展海綿城市建設(shè)工作。