河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達(dá)到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。近年來，在國際上利用熱電廠循環(huán)流化床鍋爐將污泥與煤混燒已逐漸成為重要的污泥處置方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責(zé)任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，確保新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置。鼓勵建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。

第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運營污泥處理處置設(shè)施。

第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費政策，將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運行并合理盈利。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點，堅持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟可行、技術(shù)適用、工藝先進(jìn)、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。其中北郊污水處理廠與唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)有機肥有限公司制肥合作，所產(chǎn)生的80%含水率的污泥用于營養(yǎng)土制肥。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

污泥作為制約污水處理的瓶頸問題，其無害化處置是污水處理廠良性運行的關(guān)鍵。泰安市騰峰環(huán)保設(shè)備有限公司致力于膏體物料的研究與生產(chǎn)，為單位節(jié)能減耗貢獻(xiàn)自己的力量，誠邀各單位前來洽談業(yè)務(wù)。多年來，市排水公司積極探索污泥多元化處置方式，先后與垃圾填埋廠、古冶沃農(nóng)、金隅集團開展衛(wèi)生填埋、營養(yǎng)土制肥、水泥窯協(xié)同焚燒等合作。其中北郊污水處理廠與唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)有機肥有限公司制肥合作，所產(chǎn)生的80%含水率的污泥用于營養(yǎng)土制肥；豐潤和西郊污水處理廠與金隅水泥合作，所產(chǎn)生的80%含水率的污泥用于水泥窯協(xié)同焚燒；東郊污水處理廠所產(chǎn)生污泥以前的處置方式是板框脫水后運送至垃圾廠衛(wèi)生填埋，與灤縣磐石水泥合作后，含水率60%泥餅在水泥原材料計量設(shè)備定量投加，通過與各種原材料混合，磨細(xì)、均化、輸送到水泥窯進(jìn)行煅燒。焚燒后，殘渣可熔入水泥熟料，替代黏土作為硅質(zhì)、鋁質(zhì)原料，終進(jìn)入水泥成品。具有污染物零排放、無二次污染、資源化利用的優(yōu)點。

此舉標(biāo)志著我市污泥全部實現(xiàn)無害化處置、資源化利用，污水處理廠所產(chǎn)生的污泥用于尾礦修復(fù)、營養(yǎng)土制肥、水泥制造等多個領(lǐng)域。污泥無害化處置實現(xiàn)，超前達(dá)到了省十三五規(guī)劃要求的到2020年，設(shè)區(qū)市城市污泥無害化處置率達(dá)到90%的目標(biāo)。

在環(huán)境公用基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”的同時，另一股熱潮也在醞釀。在產(chǎn)業(yè)的另外“半邊天”——工業(yè)污染治理領(lǐng)域，第三方治理迎來蓬勃發(fā)展。

與公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營模式不同，企業(yè)環(huán)境污染第三方治理是指排污企業(yè)通過付費向?qū)I(yè)環(huán)境服務(wù)公司購買污染減排服務(wù)，以實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的。煙氣攜帶大量未燃盡碳粒子在爐膛上部進(jìn)一步燃燒發(fā)熱后，進(jìn)入高溫分離器中，煙氣和物料分離，被分離出來的物料返回爐膛，實現(xiàn)循環(huán)燃燒。由于這一模式有利于提高排污企業(yè)治污、強化環(huán)保部門監(jiān)管等，得到政府力推后市場開始由過去“誰污染誰治理”模式逐步向“污染者付費、第三方治理”模式進(jìn)化。固廢處置，粘稠物料輸送，垃圾焚燒發(fā)電項目，泰安市騰峰環(huán)保設(shè)備有限公司在行動。

在相關(guān)政策中，其內(nèi)容多以強調(diào)要妥善處理處置污泥、有效利用及降低處置成本等方面。然而，國家在污泥處理處置方面的政策越發(fā)趨嚴(yán)下，污泥處理處置現(xiàn)狀仍堪憂。

       深圳市固廢環(huán)?？萍加邢薰径麻L高長臣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，由于我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置能力不足、技術(shù)滯后，也導(dǎo)致了大量的污泥沒有得到規(guī)范化的處理處置。因此，也直接給水體、土壤和大氣帶來了二次污染。