水資源論證報告，如何提高編制專業(yè)水平？

水資源論證的現(xiàn)狀有哪些問題？水資源是重要的經(jīng)濟資源、戰(zhàn)略資源和環(huán)境控制性要素。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城市總體規(guī)劃水資源論證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證得到了快速的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，規(guī)劃水資源論證在快速發(fā)展的同時，也存在諸如法律體系不完善握、技術(shù)體系有欠缺、項目開展難度大、審查審批體系待提高等問題。

1、法律體系不完善現(xiàn)階段缺少對于規(guī)劃水資源論證的定義及工作具體內(nèi)容、介入時機等的界定，導(dǎo)致規(guī)劃水資源論證的介入剛性不夠，規(guī)劃水資源論證不能同整體規(guī)劃同時開展，使得規(guī)劃水資源論證的效力下降，不能充分發(fā)揮規(guī)劃水資源論證“源頭控制”的功效;下位具體法律中關(guān)于取用水的規(guī)定只停留在了單個建設(shè)項目層面，沒有具體明確的法律規(guī)定，為規(guī)劃水資源論證工作的開展造成了很大的困難。

2、技術(shù)體系有欠缺規(guī)劃水資源論證必須同“三條紅線”相結(jié)合，解決目前水資源不合理開發(fā)、低效率使用、不安全排污方面的問題。目前的規(guī)劃水資源論證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較為簡單，部分指標(biāo)難以操作，不能完全作為論證工作的依據(jù)。

3、專業(yè)人才缺口大規(guī)劃是對未來的預(yù)期，規(guī)劃水資源論證從其本身來說具有很大的不確定性，這其中包含了論證項目區(qū)本身社會經(jīng)濟、自然環(huán)境和政策安排的不確定性;項目區(qū)水資源系統(tǒng)本身的不確定性，包括對需水量的預(yù)算等;論證過程資料的不確定性和宏觀考慮資源、生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟多方面關(guān)聯(lián)影響所導(dǎo)致的不確定性。眾多不確定性涉及到 多學(xué)科的交叉，這就要求報告編制人員不僅需要 熟練掌握水文專業(yè)知識，還需要在其他學(xué)科方面 有較為的了解，能夠切實做到綜合考慮，融會 貫通，發(fā)揮規(guī)劃水資源論證的實際效力。

環(huán)境影響登記表備案制 減環(huán)節(jié) 提速度

根據(jù)《意見》，《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中的農(nóng)林牧漁、電力、機械電子、城市交通設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等11大行業(yè)44類登記表項目實施備案管理。當(dāng)事人只需填報《大連市建設(shè)項目環(huán)境影響備案申請表》，填表內(nèi)容較原環(huán)評登記表內(nèi)容大幅簡化，并將審批環(huán)節(jié)受理、現(xiàn)場核查、審查、審批4個環(huán)節(jié)簡化為受理、備案2個環(huán)節(jié)，審批時限由15個工作日壓縮為3個工作日。備案后項目不需辦理環(huán)保驗收手續(xù)，減少了驗收行政許可環(huán)節(jié)。

改建項目指為了提高生產(chǎn)運行效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量，對原有的設(shè)備、設(shè)施、工程進(jìn)行改造的項目，包括不增加生產(chǎn)運行規(guī)模的輔助設(shè)施建設(shè)。擴建項目指為了擴大生產(chǎn)運行規(guī)模，而建設(shè)設(shè)備、設(shè)施、工程的項目。技術(shù)改造項目指對現(xiàn)有項目的技術(shù)、流程、工藝、原料進(jìn)行升級換代的項目，技術(shù)改造項目也屬于廣義的改建項目，但通常所說的改建項目偏重于硬件設(shè)施的改造，而技術(shù)改造項目偏重于軟件配備的更新。這三類項目的共同點是原有項目的主要用途、性能未發(fā)生改變，如果主要用途、性能改變，則屬于新建項目。對于遷建、重建項目，應(yīng)按照其具體情況，分別納入新建、改建、擴建項日進(jìn)行管理。

需要注意的是，改建、擴建項目和技術(shù)改造項目，必須在環(huán)境影響評價文件中提出與原有項目相關(guān)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞采取治理措施，并在建設(shè)、運行過程中予以落實，這是建設(shè)單位的法定義務(wù)，如果建設(shè)單位不履行該義務(wù)，將面臨環(huán)評文件不被批準(zhǔn)甚至行政處罰的后果。