代理記賬｜商標(biāo)注冊(cè)｜工商年檢｜股權(quán)變更｜稅務(wù)辦理｜公司注銷(xiāo)｜財(cái)稅培訓(xùn)｜會(huì)計(jì)培訓(xùn)

我國(guó)先后實(shí)施的“三證合一”、“六證合一”登記制度改革，進(jìn)一步減少了審批環(huán)節(jié)，但是仍然存在各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入證數(shù)量過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問(wèn)題。2016年10月14號(hào)，李克qiang總li在gwy會(huì)上要求將更多涉企市場(chǎng)準(zhǔn)入證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，開(kāi)展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)。

2017年4月26日，gwy會(huì)議決定全mian推行“多證合一”，進(jìn)一步梳理涉企證照事項(xiàng),加大部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,將涉及市場(chǎng)主體登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類(lèi)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，逐步使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)走天下的唯yi“身份zheng。廣西自治區(qū)工商局組織調(diào)研組赴全區(qū)各地對(duì)推進(jìn)“多證合一”改革、清理取消涉企證照的工作情況進(jìn)行調(diào)研并提出有關(guān)建議。

企業(yè)作為營(yíng)利性法人都有其經(jīng)營(yíng)范圍（在國(guó)外也有稱(chēng)之為目的事業(yè)）。企業(yè)一般會(huì)將其所預(yù)設(shè)的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)定于企業(yè)章程之中，并據(jù)此組織資源要素、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

問(wèn)題在于，這一經(jīng)營(yíng)范圍是否須經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記核準(zhǔn)，并載明于企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照？這也是繼續(xù)深化商事制度改革過(guò)程中值得探討的問(wèn)題之一。

存廢之爭(zhēng)

理論上，經(jīng)營(yíng)范圍之于企業(yè)的意義經(jīng)歷了從權(quán)利能力限制說(shuō)、到行為能力限制說(shuō)、再到法定代表人之代表權(quán)限制說(shuō)這樣一個(gè)歷史演變過(guò)程。與此相適應(yīng)，越權(quán)或者說(shuō)超營(yíng)無(wú)效原則也逐漸走向式微?，F(xiàn)實(shí)中，不少?lài)?guó)家和地區(qū)因此取消了經(jīng)營(yíng)范圍登記，或者只在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中作類(lèi)似于“法無(wú)禁止即可為”這樣的表述。新修訂的《公》刪除了“公司應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定；而剛剛頒布的《總則》出于公平保護(hù)交易第三人利益考慮，又進(jìn)一步明確“法人的實(shí)際情況與登記的事項(xiàng)不一致的，不得對(duì)抗善意相對(duì)人”，亦即不允許企業(yè)以其行為越權(quán)為由而任意提起無(wú)效之訴。這表明，我國(guó)也從秉持越權(quán)JUE對(duì)無(wú)效原則開(kāi)始走向越權(quán)相對(duì)無(wú)效原則。然而，我國(guó)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍仍采取登記主義，目前存廢兩種意見(jiàn)相持不下。保留說(shuō)認(rèn)為，雖然經(jīng)營(yíng)范圍已無(wú)關(guān)乎企業(yè)的民事能力，但將其作為企業(yè)登記事項(xiàng)之一、并且載明于企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍具有重要意義。

 其二，就一般經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)而言，本屬企業(yè)營(yíng)業(yè)自由范疇，企業(yè)只要具備企業(yè)法人主體資格，就同時(shí)具有了一般經(jīng)營(yíng)資格，根本無(wú)須企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記核準(zhǔn)，登記反而會(huì)給企業(yè)和政府都帶來(lái)麻煩。

一是既然要登記，那么，經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)就應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)范表述，不能任由企業(yè)異想天開(kāi)、標(biāo)新立異。然而，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂步伐總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的速度，以至于企業(yè)登記機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的矛盾沖突不斷。

二是既然要登記，那么，在企業(yè)存續(xù)期間登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。按照《公》的規(guī)定：“公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營(yíng)范圍，但是應(yīng)當(dāng)辦理變更登記?！币簿褪钦f(shuō)，企業(yè)若要辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，首先必須依照一定的法律程序修改公司章程，這對(duì)于需要應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化市場(chǎng)、PU捉稍縱即逝商機(jī)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，常常是難以及時(shí)做到的。為了提高市場(chǎng)適應(yīng)度和經(jīng)營(yíng)靈活性，不少企業(yè)往往在設(shè)立登記時(shí)申請(qǐng)十分寬泛龐雜的經(jīng)營(yíng)范圍，并在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中隨意變換主營(yíng)和兼營(yíng)事項(xiàng)；或者超越登記經(jīng)營(yíng)范圍而不申請(qǐng)辦理變更登記，致使企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍不相符合的情形比比皆是。也因此，通過(guò)登記經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)提高市場(chǎng)透明度、克服信息不對(duì)稱(chēng)和為政府部門(mén)服務(wù)和監(jiān)管提供行業(yè)分類(lèi)依據(jù)等，都無(wú)從談起。

事實(shí)上，稅務(wù)部門(mén)只將企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍作為其初步征管歸類(lèi)的參考，正式換發(fā)稅務(wù)FP還要根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)而定。

其三，說(shuō)到增強(qiáng)內(nèi)部約束機(jī)制、保護(hù)投資人的合法權(quán)益，那本是私法自治的事情，完全可以通過(guò)完善企業(yè)章程規(guī)定、增設(shè)公司股東阻卻請(qǐng)求權(quán)和股東對(duì)董事的代位權(quán)等制度來(lái)解決，沒(méi)有必要借助于經(jīng)營(yíng)范圍登記來(lái)提供相應(yīng)的保護(hù)。

登記之惑