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發(fā)布時(shí)間:2020-10-06 05:24  
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政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著極其重要的角色,在提供公品或者準(zhǔn)公品的過程中,勢(shì)必需要人力、物力、財(cái)力和相關(guān)信息的投入,并伴隨一定的能源消耗和污染排放。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),其內(nèi)在含義就是在的組織、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和在人力、財(cái)力、物力等各個(gè)方面,切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得公共管理和服務(wù)保障效益。 發(fā)展以低能耗、低污染和低排放為主要特征的節(jié)約型機(jī)關(guān)低碳經(jīng)濟(jì),在應(yīng)對(duì)氣候變化的前提下,通過低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)能耗降低、低碳排放甚至碳捕獲與封存,進(jìn)而推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)的順利建設(shè)。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)在本質(zhì)上是一致的。
理解和準(zhǔn)確把握節(jié)儉效能的時(shí)代內(nèi)涵。歷史在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,節(jié)儉效能的價(jià)值準(zhǔn)則在今天已經(jīng)孕育了新的時(shí)代含義。我們應(yīng)該從以下三個(gè)方面來理解和準(zhǔn)確把握節(jié)儉效能的深刻內(nèi)涵。首先是節(jié)用。當(dāng)前,我國(guó)仍處在并將長(zhǎng)期處在初級(jí)階段,財(cái)政有效供給不足與機(jī)關(guān)需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。機(jī)關(guān)事務(wù)部門當(dāng)家理財(cái),必須堅(jiān)持節(jié)用為先,“一個(gè)銅板掰兩瓣”,節(jié)用裕民,善臧其余,為國(guó)理財(cái),為民聚富,能夠使更多的財(cái)政資金用于改善民生。這就要求,一方面,機(jī)關(guān)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)要合理適度、從簡(jiǎn)就低,不重形式、不講排場(chǎng),不高于社會(huì)一般消費(fèi)水平,有效控制需求增長(zhǎng)。另一方面,要從節(jié)省每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一分錢做起,嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出,有效降低資源能源消耗。
完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及監(jiān)控機(jī)制。按照節(jié)約的原則編制預(yù)算內(nèi)容,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化定量、定額管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力和內(nèi)部控制,防止編制和執(zhí)行脫節(jié)。完善預(yù)算監(jiān)督,參與預(yù)算的初審、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況以及經(jīng)費(fèi)支出情況的動(dòng)態(tài)性管理監(jiān)督,使政府經(jīng)費(fèi)按照節(jié)約的狀態(tài)給予落實(shí)。 完善資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。理順機(jī)關(guān)事務(wù)部門與有關(guān)部門的關(guān)系,明確資產(chǎn)管理職責(zé),實(shí)物資產(chǎn)管理要為資產(chǎn)預(yù)算管理提供依據(jù),資產(chǎn)預(yù)算管理要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行約束。創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式,針對(duì)不同種類性質(zhì)的資產(chǎn),采取不同的管理模式。同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,建立資產(chǎn)調(diào)劑處置平臺(tái),盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。
完善管理制度。中央和地方機(jī)關(guān)以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門,陸續(xù)制定和完善了一系列節(jié)約型機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度。在制度改革方面,積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革、公務(wù)用車制度改革、公務(wù)接待制度改革、房地產(chǎn)制度改革等; 在制度標(biāo)準(zhǔn)方面,具體制定了國(guó)有資產(chǎn)管理制度、辦公用房制度、辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)等; 在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理方面,進(jìn)一步完善了公務(wù)接待制度、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理制度、機(jī)關(guān)建設(shè)投資制度、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度等; 在工作制度方面,大力推行政府采購(gòu)、合同能源管理、代建制、績(jī)效管理等項(xiàng)制度為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)提供了制度保障。
運(yùn)用科技手段節(jié)能減排。各級(jí)機(jī)關(guān)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),開展以節(jié)能為核心的節(jié)約活動(dòng)。節(jié)約型機(jī)關(guān)辦公樓中央空調(diào)和采暖機(jī)組安裝節(jié)能管理系統(tǒng),夏天綜合節(jié)電率達(dá)到 65. 2% ,冬天綜合節(jié)電率達(dá)到 30. 72% 。節(jié)約型機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)地下停車場(chǎng)和辦公樓的照明系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整,先后更換減少照明燈具 4000 余盞,每日節(jié)電約 1214 度,在辦公樓內(nèi)飲水間 48 個(gè)直飲水龍頭加裝了水量控制器,使流出水量?jī)H為原來的一半。