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瓦楞紙板制造企業(yè)對(duì)下游紙箱企業(yè)，制造紙箱的三級(jí)廠同樣也是弱勢(shì)企業(yè)，但是他們有與包裝用戶關(guān)系密切的市場(chǎng)丨權(quán)丨力，他們也充分利用了這一市場(chǎng)權(quán)丨力與二級(jí)廠博弈。5分錢的差異就可以換一家紙板供應(yīng)商。

政策目標(biāo)第—條：通過政策的制定，建立充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。第二條：堅(jiān)持改革開放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，發(fā)揮造紙產(chǎn)業(yè)自身具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)。適度控制紙及紙板項(xiàng)目的建設(shè)，到2010年，紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬噸，淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能650萬噸，有效產(chǎn)能達(dá)到9000萬噸。

雖現(xiàn)階段我國廢紙進(jìn)口依存度較高，但隨著對(duì)外廢進(jìn)口管控的日趨嚴(yán)格以及長(zhǎng)期固廢零進(jìn)口目標(biāo)的確定，廢紙進(jìn)口量比例逐年降低。2017年以來，我國對(duì)于廢紙進(jìn)口從多方面如企業(yè)資質(zhì)、外廢標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量審查等進(jìn)行管控，全丨面體現(xiàn)外廢進(jìn)口嚴(yán)格管控將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。