欠缺職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理雖然我國(guó)已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在問題：隊(duì)伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等，而且我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)病防疫機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢測(cè)手段及專業(yè)檢測(cè)人員。因此，職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作很難到位。對(duì)我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級(jí)政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢(shì)。籠統(tǒng)講，企業(yè)需要成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)機(jī)構(gòu)，明確建設(shè)工作目標(biāo)，確定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)覆蓋范圍，制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)總體計(jì)劃，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)目標(biāo)與企業(yè)安全管理的績(jī)效考核掛鉤，按照PDCA閉環(huán)管理思路明確策劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段的工作內(nèi)容。

辨識(shí)評(píng)估。生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、系統(tǒng)、環(huán)境等發(fā)生重大變化時(shí)，容易產(chǎn)生新的未知危險(xiǎn)，需要進(jìn)行系統(tǒng)或?qū)ｍ?xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)，可在每年生產(chǎn)計(jì)劃制定期間，對(duì)下一年度生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。2011年5月16日，安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號(hào)），提出工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。年度定期辨識(shí)還要與采區(qū)采面等設(shè)計(jì)前、系統(tǒng)工藝等重大變化前、高危作業(yè)前以及出現(xiàn)事故和重大隱患后的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)以年度辨識(shí)為基礎(chǔ)、以發(fā)生變化時(shí)的專項(xiàng)辨識(shí)為補(bǔ)充。年度和專項(xiàng)辨識(shí)形成的成果要重在應(yīng)用，如辨識(shí)后形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單和評(píng)估報(bào)告、制定管控措施以及辨識(shí)成果用于指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等。

籠統(tǒng)講，企業(yè)需要成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)機(jī)構(gòu)，明確建設(shè)工作目標(biāo)，確定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)覆蓋范圍，制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)總體計(jì)劃，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)目標(biāo)與企業(yè)安全管理的績(jī)效考核掛鉤，按照PDCA閉環(huán)管理思路明確策劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段的工作內(nèi)容。企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法。

簡(jiǎn)單講，步，企業(yè)要成立強(qiáng)有力的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推貫組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人都加入到小組，按照建設(shè)目標(biāo)倒排工作計(jì)劃。

第二步，將具體任務(wù)合理分配到各個(gè)部門，并開展雙重預(yù)防機(jī)制知識(shí)培訓(xùn)、組織專人編制適合企業(yè)實(shí)際情況的雙重預(yù)防機(jī)制執(zhí)行文件，編制管理工作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作、編制作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。

第三步，開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別，辨識(shí)危險(xiǎn)源。排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域，編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單。按照人、物、環(huán)、管理四個(gè)層面開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，建立危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。

2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）（以下簡(jiǎn)稱新版《基本規(guī)范》）于2017年4月1日起正式實(shí)施。據(jù)悉,該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草。年度和專項(xiàng)辨識(shí)形成的成果要重在應(yīng)用，如辨識(shí)后形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單和評(píng)估報(bào)告、制定管控措施以及辨識(shí)成果用于指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，原《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）廢止。