清潔生產計劃——該計劃還強調要面向政界、工業(yè)界、學術界人士，提高他們的清潔生產意識，教育公眾，推進清潔生產的行動。重在預防和有效性：清潔生產是對產品生產過程中產生的污染進行綜合預防，以預防為主，通過污染物產生遠的削減和回收利用。1992年6月在巴西里約熱內盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”上，通過了《21世紀議程》，號召工業(yè)提高能效，開展清潔技術，更新替代對環(huán)境有害的產品和原料，推動實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國政府亦積極響應，于1994年提出了“中國21世紀議程”，將清潔生產列為“重點項目”之一。

首先，清潔生產體現(xiàn)的是預防為主的環(huán)境戰(zhàn)略。在這種情況下，它的目標再不是達標排放，而只需處理到集中處理設施可接納的程度。傳統(tǒng)的末端治理與生產過程相脫節(jié)，先污染，再去治理，這是發(fā)達國家曾經(jīng)走過的道路；清潔生產要求從產品設計開始，到選擇原料、工藝路線和設備、以及廢物利用、運行管理的各個環(huán)節(jié)，通過不斷地加強管理和技術進步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產生，體現(xiàn)了預防為主的思想。

清潔生產是一項系統(tǒng)工程：推行清潔生產需企業(yè)建立一個預防污染、保護資源所必需的組織機構，要明確職責并進行科學的規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、法規(guī)。《中國21世紀議程》的定義：清潔生產是指既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環(huán)境的實用生產方法和措施，其實質是一種物料和能耗至少的人類生產活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產過程之中。是包括產品設計、能源與原材料的替代與更新、開發(fā)少廢無廢清潔工藝、排放污染物處置及物料循環(huán)等的一項系統(tǒng)工程。重在預防和有效性：清潔生產是對產品生產過程中產生的污染進行綜合預防，以預防為主，通過污染物產生遠的削減和回收利用。使廢物減至至少，有效的防治污染物的產生。