相較于之前粗放式一窩蜂的發(fā)展，未來PPP服務(wù)公司項(xiàng)目將更趨向于精細(xì)化。不管是對(duì)宏觀政策方向和PPP規(guī)范化的理解，還是對(duì)實(shí)施方案的編制、財(cái)務(wù)測(cè)算等實(shí)操方面都提出了更高的要求。作為行業(yè)從業(yè)人員，需要不斷更新原有知識(shí)儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需要。比如，在新政之下，PPP服務(wù)公司實(shí)施方案編制的設(shè)置是否需要進(jìn)一步縝密的考量？是否需要對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行更加精細(xì)的測(cè)算？

  在PPP服務(wù)公司項(xiàng)目咨詢服務(wù)領(lǐng)域，工程咨詢一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，而法律咨詢無疑是被忽略和“邊緣化”的服務(wù)。但PPP項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大等特點(diǎn)，同時(shí)又涉及復(fù)雜的立項(xiàng)、土地、財(cái)務(wù)、投融資、工程、稅收問題等，而上述每一個(gè)問題又在PPP領(lǐng)域有其特有的合法合規(guī)要求，也存在著大量的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，法律咨詢服務(wù)無疑又是不可或缺的。

 PPP服務(wù)公司項(xiàng)目實(shí)施過程離不開法律咨詢服務(wù)的保駕護(hù)航，PPP服務(wù)公司項(xiàng)目的全生命周期都需要借助律師的力量，為PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行提供重要的法律保障。于發(fā)布了關(guān)于建立全省和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期法律顧問制度的意見，對(duì)“全生命周期法律咨詢”制度的建立進(jìn)行了有益的探索，也是對(duì)律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)作用及價(jià)值發(fā)揮的充分肯定。

  一直以來，國家并未對(duì)PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)作出要求，只要列入或省PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫就具備提供PPP咨詢服務(wù)的資格，因此，PPP服務(wù)公司咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)中沒有法律人員的情況極為普遍。但相對(duì)于工程或財(cái)務(wù)等的咨詢而言，法律咨詢?cè)赑PP項(xiàng)目實(shí)踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒有專門的法律文件出臺(tái)，由于PPP服務(wù)公司項(xiàng)目所涉及的法律法規(guī)眾多，風(fēng)險(xiǎn)極大，因此，無論是從理論還是實(shí)踐的角度，在PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中引入法律咨詢服務(wù)都是完全必要的。

  咨詢機(jī)構(gòu)和要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)。對(duì)于包裝不規(guī)范PPP項(xiàng)目增加隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、出具咨詢意見違反相關(guān)政策規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏離市場(chǎng)合理水平、對(duì)PPP服務(wù)公司項(xiàng)目實(shí)施造成消極影響和嚴(yán)重后果的咨詢機(jī)構(gòu)和，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。”。PPP服務(wù)公司項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施每一步都應(yīng)該有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具法律意見。PPP項(xiàng)目數(shù)額都大，又涉及公共服務(wù)眾多領(lǐng)域，只有法律意見才能保證項(xiàng)目合法合規(guī)，減少相關(guān)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)。律師必須要有能力保證為項(xiàng)目出具法律意見書依證其合規(guī)合法，如果項(xiàng)目出現(xiàn)或違規(guī)，法律服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)要敢于承擔(dān)賠償責(zé)任。

 綜上我們認(rèn)為，PPP服務(wù)公司項(xiàng)目實(shí)踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行提供重要的法律保障，PPP項(xiàng)目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應(yīng)有職業(yè)情懷，因?yàn)镻PP事關(guān)公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對(duì)客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)做出充分提示，還應(yīng)對(duì)問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠(yuǎn)，我們一起努力共同為PPP服務(wù)公司項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)律師的力量！

  PPP服務(wù)公司監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)已如期建成，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向全國發(fā)展改革部門公開，并提供項(xiàng)目查詢、監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布、異常項(xiàng)目提醒等服務(wù)。與傳統(tǒng)項(xiàng)目庫事后填報(bào)的方式不同，PPP監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)基于一項(xiàng)目一代碼，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況實(shí)時(shí)更新，可更好地利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方需求。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)配合門真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供項(xiàng)目信息并協(xié)助在PPP服務(wù)公司綜合信息平臺(tái)上傳相關(guān)資料?？墒荛T委托協(xié)助開展PPP項(xiàng)目信息公開工作檢查。宣傳培訓(xùn)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可為各市縣提供PPP項(xiàng)目宣傳推介和知識(shí)培訓(xùn)，提高PPP服務(wù)公司項(xiàng)目的市場(chǎng)推介程度，增強(qiáng)門和實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)于PPP項(xiàng)目全生命周期管理能力。其他相關(guān)工作。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可受門、實(shí)施機(jī)構(gòu)委托參與PPP項(xiàng)目談判、糾紛處置等。

  中央平臺(tái)和各地方平臺(tái)已全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向地方發(fā)展改革部門提供項(xiàng)目查詢、監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布、異常項(xiàng)目提醒等服務(wù)。關(guān)于你關(guān)心的新進(jìn)展情況，截至12月上旬，各地已錄入PPP服務(wù)公司監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目近7000個(gè)，總投資超過9萬億元。其中，已批復(fù)可研報(bào)告或履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)，以及通過可行性論證、實(shí)施方案審查的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目近4000個(gè)，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保等領(lǐng)域。

  與原有PPP服務(wù)公司項(xiàng)目庫相比，PPP監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是平臺(tái)賦碼。項(xiàng)目單位依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，領(lǐng)取項(xiàng)目代碼，并據(jù)此辦理后續(xù)審批手續(xù)、報(bào)送項(xiàng)目信息。二是實(shí)時(shí)更新?；凇耙豁?xiàng)目一代碼”，與負(fù)有項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)現(xiàn)信息共享，項(xiàng)目前期手續(xù)辦理等信息可實(shí)時(shí)更新，無需事后申報(bào)。三是屬地管理。按照“放管服”改革要求，依據(jù)投資項(xiàng)目審批管理權(quán)限，原則上由項(xiàng)目實(shí)施主體所在地同級(jí)發(fā)展改革部門審核項(xiàng)目信息。這是平臺(tái)的三個(gè)特點(diǎn)。

  PPP服務(wù)公司以適當(dāng)方式將重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目向有關(guān)方面推介，推動(dòng)合規(guī)項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方的督導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)各地依法依規(guī)把平臺(tái)用活、用好，充分利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方需求。