編制可行性研究報告單位單一來源采購程序

  合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： 只能從供應(yīng)商處采購的； 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他編制可行性研究報告單位供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向編制可行性研究報告單位供應(yīng)商進行采購的方式。適用于達到了限購標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)?、制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。該采購方式的特點是沒有競爭性。

  采購人根據(jù)門下達的《政府采購計劃下達函》或批復的編制可行性研究報告單位方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購單一來源采購事宜。代理機構(gòu)根據(jù)采購需求，編制單一來源采購文件。采購文件中應(yīng)該包括采購項目需求、技術(shù)要求、服務(wù)要求等。同時擬定洽談方案，包括洽談主要內(nèi)容、質(zhì)量低保證、服務(wù)要求、應(yīng)變措施等。代理機構(gòu)將單一來源采購文件送采購人確認，采購人審核后在單一來源采購文件上簽署確認意見并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購預(yù)算在洽談過程中要保密。

  采購人簽字蓋章向代理機構(gòu)確定單一來源編制可行性研究報告單位名單。代理機構(gòu)向洽談供應(yīng)商發(fā)出洽談邀請，出售單一來源采購文件。采購時間變更，代理機構(gòu)如需變更采購時間的，應(yīng)當在提交響應(yīng)文件截止時間二日前，將變更時間書面通知單一來源采購文件收受人。代理機構(gòu)按單一來源采購文件規(guī)定的時間、地點組織單一來源采購。門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動。代理機構(gòu)應(yīng)在采購活動當天，特殊情況下可在采購活動前一天，由采購人的同級門代表、采購人代表、代理機構(gòu)代表、在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評審庫中抽取評審，依法成立單一來源采購小組。

暖通空調(diào)工程中編制可行性研究報告單位技術(shù)的應(yīng)用

  一如前述，編制可行性研究報告單位之所以強大，是因為幾何信息與屬性信息可以被儲存與取用，而其關(guān)鍵則在于信息完整性與架構(gòu)的嚴謹性，而前者取決于建模人員是否充分了解信息的應(yīng)用需求與建模技術(shù)是否成熟;后者則取決于BIM 軟件設(shè)計上有辦法存取或演算相關(guān)信息。BIM 并非于傳統(tǒng)發(fā)包模式下的好工具(甚至對于公司而言只是增加額外人事與軟件支出)，一條龍或統(tǒng)包模式下才可能見到【BIM的價值】(但能力與軟件的限制下，價值仍有限)。當前編制可行性研究報告單位面臨如此多的困境與挑戰(zhàn)，也或許是有志之士可以切入的方向與契機，畢竟施工的價值與魅力是扎扎實實的存在著

  先談?wù)劗斍皬臉I(yè)人員的問題，由于當前許多單位將編制可行性研究報告單位視為繪圖人員的延伸，所以在薪資結(jié)構(gòu)上多以內(nèi)業(yè)人員的薪資水平來征才，因此這樣的情況也造成投入BIM 的人員多為繪圖員或剛畢業(yè)的學生(像我這樣)，而沒有實際的現(xiàn)場從業(yè)經(jīng)驗，這也造成現(xiàn)在很大的問題：編制可行性研究報告單位模型完成后，無法從中取的真正需要的數(shù)據(jù)，其主因在于設(shè)計考慮并沒有意識到有這些需求。然而，縱使意識到信息需求，但建模技術(shù)的不成熟或不到位亦無法實現(xiàn)這些信息需求，尤其當所需組件已超出原有軟件架構(gòu)時，新組件的開發(fā)涉及到程序的撰寫，這并非一般繪圖從業(yè)人員所能駕馭的項目。

  新經(jīng)濟形勢下，應(yīng)加大暖通空調(diào)設(shè)計研究力度，發(fā)展節(jié)能建筑工程，始終堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧建筑體系，只有這樣才能推進建筑業(yè)發(fā)展，才能緩解我國能源危機。將BIM軟件應(yīng)用于暖通空調(diào)工程建設(shè)項目，能夠通過建筑信息模型的建立，充分整合工程項目所有階段的信息，推進參建各方的積極配合，降低能源消耗，提高節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，推動我國暖通空調(diào)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。目前精細化管理實施難度大的主要原因在于工程數(shù)據(jù)量過大，無法給予計劃數(shù)據(jù)支持，導致經(jīng)驗主義居多。BIM的應(yīng)用，可為工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取提供便利。能夠降低資源等浪費行為的產(chǎn)生。

要正確認識編制可行性研究報告單位的創(chuàng)新意義

  今后一段時期，編制可行性研究報告單位將面臨新的發(fā)展機遇。她強調(diào)，對于PPP模式要辯證看待，既要看到PPP本身是個好模式，有創(chuàng)新意義，不能因為出現(xiàn)風險就全盤編制可行性研究報告單位；也要看到PPP不是的，不是所有項目都適合編制可行性研究報告單位，需界定好PPP的適用范圍。我國PPP改革取得階段性成果，當前編制可行性研究報告單位市場呈現(xiàn)出制度深化細化、理性平穩(wěn)恢復、監(jiān)管規(guī)范有力和信息更加透明等特點。中國已成為區(qū)域PPP市場，我國編制可行性研究報告單位改革提出的物有所值。經(jīng)過七年實踐探索，PPP模式已成為我國穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。目前，全國PPP綜合信息平臺管理庫已收錄項目10094個、投資額15.6萬億元，覆蓋19個行業(yè)，其中簽約落地項目7286個、投資額11.9萬億元，落地率72.2%；開工建設(shè)項目4423個、投資額6.8萬億元，落地項目開工率60.7%。

  中國編制可行性研究報告單位改革實踐也獲得了國際社會高度評價，多項指標，處于中上水平。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、等升級改造平臺,持續(xù)優(yōu)化完善功能，實現(xiàn)項目入庫人工智能審核，上線績效管理智能系統(tǒng)，提升監(jiān)管、服務(wù)和信息披露能力,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！币愿母飫?chuàng)新為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，規(guī)范有序推進完善頂層設(shè)計、優(yōu)化市場環(huán)境、防范財政風險等工作，編制可行性研究報告單位改革經(jīng)濟和社會效益逐步顯現(xiàn)。這在河北省的PPP實踐中得到證實。

  從存量看，入庫項目遍及省本級、13個市、142個縣，縣級覆蓋率達73%。落地項目穩(wěn)中有增，民企活力進一步激發(fā)，績效管理水平進一步提升，信息公開更加透明。從趨勢看，PPP模式推動財政和經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)，市縣入庫項目‘兩新一重’領(lǐng)域占比大，成為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化的強大助力和促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。