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編制沒有增加

我國機關事業(yè)單位在編人員都是按照編制進行管理的，而我國各個地市的編制是按照當?shù)氐娜丝诒壤蜆I(yè)務量配備的，分到各個部門的編制也都是固定的。

對于很多單位來說，它們的編制已經(jīng)很久都沒有增加了，或者只增加了一點點，依然無法滿足工作上的需要。所以對于很多單位來說，不是它們不愿意招聘正式在編人員，而是沒有編制招聘正式人員。

當事人之間在承擔義務方面的區(qū)別

勞動關系中的用人單位必須按照法律法規(guī)和地方規(guī)章等為職工承擔社會保險義務，且用人單位承擔其職工的社會保險義務是法律的確定性規(guī)范；而勞務關系中的一方當事人不存在必須承擔另一方當事人社會保險的義務。如居民不必為其雇用的家政服務員承擔繳納社會保險的義務。在支付報酬方面的區(qū)別。勞動關系中的用人單位對勞動者具有行使工資、獎金等方面的分配權利。分配關系通常包括表現(xiàn)為勞動報酬范疇的工資和獎金，以及由此派生的社會保險關系等。用人單位向勞動者支付的工資應遵循按勞分配、同工同酬的原則，必須遵守當?shù)赜嘘P工資標準的規(guī)定；而在勞務關系中的一方當事人向另一方支付的報酬由完全雙方協(xié)商確定，當事人得到的是根據(jù)權利義務平等、公平等原則事先約定的報酬。

相信身邊有朋友或者有親戚在事業(yè)單位，工作的人，都聽過這樣一個詞：叫勞務派遣。那么，勞務派遣究竟是什么意思呢？為什么事業(yè)單位和的合同工都要走派遣？

我們要知道，勞動者與其工作單位并不屬于勞動關系，而是和另一個派遣公司等單位形成的勞動關系，由派遣公司將勞動者派到，事業(yè)單位去工作，終用人單位再與派遣單位簽訂派遣協(xié)議。

在勞務派遣關系中，勞動關系與用工關系存在著分離的情況，而現(xiàn)有的法律又沒有明確規(guī)定該規(guī)章制度是指哪一主體。勞務派遣員工在用工單位提供勞動，在管理勞務派遣員工中用工單位承擔著直接的管理職責，比如員工的考勤、績效考核等，用工單位根據(jù)其企業(yè)自身的經(jīng)營特點來制定更符合勞務派遣用工的特點，而不宜由用人單位來制定及考核。但是，作為勞動關系存在的用人單位，其也有管理義務，只是相較于用工單位而言，其管理的職責是間接的。

如果用人單位與用工單位的規(guī)章制度是相同的，則不會產(chǎn)生分歧。但是，如果用人單位與用工單位不一致的情況下，則極易產(chǎn)生爭議。筆者建議，用人單位履行規(guī)章制度告知程序，且在勞動合同中明確約定，勞務派遣員工另外應當遵守用工單位制度，且將用工單位制度對其予以公示。