養(yǎng)殖場(chǎng)用地補(bǔ)償不合理養(yǎng)殖場(chǎng)用地補(bǔ)償不合理

１、當(dāng)?shù)卣呢?cái)政狀況；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方，補(bǔ)償?shù)膯蝺r(jià)會(huì)比較高一點(diǎn)。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)是否具有完整合格的手續(xù)；經(jīng)營(yíng)證照齊全的實(shí)際養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)期間遇到拆遷的，具體數(shù)額先協(xié)商，協(xié)商不成的，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

3、是否在當(dāng)?shù)卣?guī)定的拆遷期限內(nèi)；各種形式拆遷均會(huì)提到“在期限內(nèi)”，超出規(guī)定期限內(nèi)的不僅不會(huì)給予補(bǔ)償，當(dāng)?shù)卣€會(huì)組織力量進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

4、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)是否過(guò)關(guān)；養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)等手續(xù)過(guò)關(guān)，那會(huì)獲得較高的補(bǔ)償；如果不過(guò)關(guān)，則可能分文沒(méi)有。    由于缺乏關(guān)于畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的法律明文規(guī)定，很多地方對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行拆遷時(shí)往往為了降低成本，通過(guò)種種理由和手段壓低甚至不予補(bǔ)償。下面給廣大養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者介紹一下需要注意的“陷阱”。

①號(hào)“坑”：養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽屋舍未辦理建設(shè)工程施工許可證，屬于建筑，拆違無(wú)補(bǔ)償。

②號(hào)“坑”：養(yǎng)殖場(chǎng)占用農(nóng)用地，責(zé)令限期拆除，不予補(bǔ)償。

關(guān)于以上兩種破綻明顯的逃避補(bǔ)償?shù)睦碛?，《中華人民共和國(guó)畜牧法》及、《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》、《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中早有規(guī)定，也講明了畜牧養(yǎng)殖用地的性質(zhì)：畜禽養(yǎng)殖用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，性質(zhì)仍屬于農(nóng)用地，按照農(nóng)用地管理，無(wú)需辦理建設(shè)工程施工許可證。這里要注意，如果是占用耕地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的，一般較難爭(zhēng)取補(bǔ)償。

   也就是說(shuō)，占用農(nóng)用地進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的，生產(chǎn)設(shè)施用地及相應(yīng)附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于生產(chǎn)，無(wú)需向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。拆遷方以這樣的理由責(zé)令或強(qiáng)制實(shí)施拆除行為的，實(shí)際上往往是為了逃避對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)主的補(bǔ)償義務(wù)的手段。

關(guān)于拆遷補(bǔ)貼，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第25條明確規(guī)定：因被劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域或因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或搬遷現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)所，使養(yǎng)殖戶遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方依法予以補(bǔ)償。

　　副部長(zhǎng)于康震指出，要充分照顧養(yǎng)殖場(chǎng)的合法利益，給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實(shí)養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按環(huán)保的要求來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。

　　因此，只要是你的養(yǎng)殖場(chǎng)被拆除，你就有權(quán)利要求補(bǔ)償。

　　禁養(yǎng)區(qū)劃定原則

　　關(guān)于“禁養(yǎng)區(qū)”的劃定，《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》里規(guī)定了四個(gè)地方被劃為禁養(yǎng)區(qū)，各地還要根據(jù)實(shí)際劃定“適養(yǎng)區(qū)”、“可畜禽區(qū)”等。但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，往往這三者會(huì)被混淆。

　　根據(jù)《水污染防治法》，飲水水源保護(hù)區(qū)是被劃進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)的，但是這里有兩種情況：

　　一是一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，所有養(yǎng)殖場(chǎng)都要拆除；

　　二是在二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，已建成的并且排放污染物的養(yǎng)殖場(chǎng)也要拆除的，但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果養(yǎng)殖場(chǎng)排污達(dá)標(biāo)，即使你的養(yǎng)殖場(chǎng)位于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)也不必拆除。

　　政府對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的態(tài)度

　　因?yàn)槭艿江h(huán)保的壓力，現(xiàn)在很多人擔(dān)心政府對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的態(tài)度?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中，有多條針對(duì)畜禽污染防治給予的補(bǔ)貼。

　　比如建設(shè)改造畜禽養(yǎng)殖污染防治措施的，可申請(qǐng)貼息補(bǔ)助，還能獲得相關(guān)資金支持；豬場(chǎng)污染防治設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠；利用畜禽廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理的，可按有關(guān)規(guī)定對(duì)豬場(chǎng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，等等。

近來(lái)，不少被拆遷人咨詢養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及養(yǎng)殖場(chǎng)在禁養(yǎng)區(qū)還有沒(méi)有拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。

對(duì)于廣大養(yǎng)殖戶而言，今年確實(shí)是艱難的一年，各地逐步掀起了“禁養(yǎng)”的大規(guī)模行動(dòng)。再加上因養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積較大，如果拆遷方按照法律規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)償，那將是很大一筆支出，所以拆遷方會(huì)以“拆違”或者環(huán)保關(guān)停、劃定禁養(yǎng)區(qū)等手段，給予養(yǎng)殖戶很少補(bǔ)償或者零補(bǔ)償。

那么，如果養(yǎng)殖場(chǎng)被劃入禁養(yǎng)區(qū)是否就只能無(wú)償拆除？

什么是“禁養(yǎng)區(qū)”禁養(yǎng)區(qū)指縣級(jí)以上地方依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)包括了飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)、法律規(guī)定的其他應(yīng)該劃定的區(qū)域。這些禁養(yǎng)區(qū)在劃定后5年內(nèi)不作調(diào)整，需調(diào)整的應(yīng)根據(jù)指南展開(kāi)工作。

因此，并不是所有養(yǎng)殖場(chǎng)都一刀切的劃入禁養(yǎng)區(qū)。劃入禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)就沒(méi)有拆遷補(bǔ)償嗎?當(dāng)然不是！

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條:“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方依法予以補(bǔ)償?！?

因公共利益的需要，相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)停養(yǎng)、搬遷、拆除等都有依法獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

養(yǎng)殖戶不要以為“禁養(yǎng)”就沒(méi)有拆遷補(bǔ)償，更不要輕信拆遷方可以隨意壓低補(bǔ)償金額的說(shuō)辭。

養(yǎng)殖場(chǎng)用地補(bǔ)償不合理養(yǎng)殖場(chǎng)用地補(bǔ)償不合理養(yǎng)殖場(chǎng)用地補(bǔ)償不合理

律師點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)因政府規(guī)劃等原因被劃定到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，如確需搬遷或關(guān)閉，應(yīng)根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條的規(guī)定處理，即根據(jù)“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方依法予以補(bǔ)償?！边M(jìn)行處理。而本判例中的行政機(jī)關(guān)，以養(yǎng)殖場(chǎng)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條對(duì)其進(jìn)行了處罰。該條例第十一條第四款是對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定，不能適用于原有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，所以本案中的人民以行政機(jī)關(guān)適用法律錯(cuò)誤，撤銷了行政處罰決定。

吉林省德惠市人民

行 政  書(shū)

原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社訴被告德惠市環(huán)境保護(hù)局不服行政處罰一案，于2019年1月11日向本院提起行政。本院受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法由代理審判員郭大華獨(dú)任審判。于2019年1月30日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社委托代理人何畔，被告德惠市環(huán)境保護(hù)局委托代理人楊曉峰到庭參加。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

德惠市環(huán)境保護(hù)局于2018年7月28日對(duì)原告作出了德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)行政處罰決定書(shū)，內(nèi)容如下：德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社：我局于2018年7月21日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下環(huán)境行為：