海綿城市監(jiān)測(cè)方案介紹

   根據(jù)海綿城市試點(diǎn)考核要求[3]，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，以評(píng)估工程實(shí)施效果和達(dá)標(biāo)情況。監(jiān)測(cè)的地塊排口所處匯水面積為3.1ha，內(nèi)有已建好的400m3蓄水池一座，規(guī)劃設(shè)計(jì)“年徑流總量控制率”目標(biāo)為70%，對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量為24.5mm。

   為捕1捉雨季降雨，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目效果分析，2016年6月4日在臨江港灣小區(qū)主要雨水管網(wǎng)排口處安裝了監(jiān)測(cè)站一處，該匯水區(qū)內(nèi)所有外排徑流由此處排至小區(qū)外。監(jiān)測(cè)參數(shù)有雨量、水位、流量、PH及懸浮物濃度等，監(jiān)測(cè)設(shè)備有翻斗式雨量計(jì)、超聲波流量計(jì)、傳感式PH計(jì)及傳感式懸浮物監(jiān)測(cè)儀。武漢新烽光電股份有限公司自創(chuàng)始以來，公司被連續(xù)認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“千企萬人企業(yè)”，先后取得信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、軟企企業(yè)證書、ISO9001-2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證。所有前端在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)集中采集到立桿上的遠(yuǎn)程傳輸終端（RTU），然后通過GPRS無線通信傳輸?shù)綌?shù)據(jù)服務(wù)器，所有設(shè)備均采用蓄電池和太陽(yáng)能供電，真正實(shí)現(xiàn)了“一桿式”的綜合監(jiān)測(cè)站，既節(jié)省成本又方便施工、調(diào)試和維護(hù)。

西寧市在全省生態(tài)建設(shè)中承擔(dān)著和示范責(zé)任，建設(shè)海綿城市是生態(tài)文明先試的重要支撐。多年來，西寧市持續(xù)發(fā)力改善人居環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施了環(huán)城國(guó)家森林公園、火燒溝沖溝治理、北川河濕地公園、新華聯(lián)小區(qū)等一批由大到小的海綿體建設(shè)，積累了多種類型以海綿理念進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)。為了在全市范圍內(nèi)推廣海綿建設(shè)的理念，提高管理和建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，8月22日由海綿城市（籌建）辦邀請(qǐng)清華大學(xué)劉海龍，上海水規(guī)院趙敏華，北京林業(yè)大學(xué)園林劉志誠(chéng)、王沛永，上海復(fù)旦院專家崔麗芳、靳萌，等組織開展海綿基礎(chǔ)技術(shù)和政策法規(guī)管理培訓(xùn)，為海綿城市規(guī)劃建設(shè)提供具有建設(shè)性的指導(dǎo)意見?，F(xiàn)水務(wù)、氣象、內(nèi)澇點(diǎn)及已確定的雨水總排口本底數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝完成，并進(jìn)入實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)階段。專家們一致認(rèn)為，建設(shè)海綿城市，西寧市具有得天獨(dú)厚的生態(tài)城市建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，海綿城市概念的融入是城市轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的有效途徑，也是提升城市建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)施1佳雨洪管理措施

　　來自北京林業(yè)大學(xué)園林王沛永說，BMPs（Best Management Practices）即1佳雨洪管理措施，是美國(guó)20世紀(jì)80年代針對(duì)非點(diǎn)源污染控制而提出的雨洪管理技術(shù)體系，其核心是通過工程性措施與非工程性措施結(jié)合，在雨水排放的源頭、輸送、終端等階段，采用各種、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的措施對(duì)雨洪資源進(jìn)行防洪排澇、非點(diǎn)源污染控制和雨水收集利用等方面的有效控制，西寧可以借鑒?！靶『＞d”立足于雨水年徑流控制率達(dá)標(biāo)，凸顯出海綿城市作為新型城市建設(shè)模式與傳統(tǒng)模式的基本立足點(diǎn)不同、根本出發(fā)點(diǎn)不同和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向不同。

第二個(gè)講的是在整個(gè)PPP項(xiàng)目融資的概念，分兩個(gè)層次。做的項(xiàng)目要保證企業(yè)在社會(huì)資本是可以融到錢。第二個(gè)政府可以付得出錢，做好財(cái)政可承受力評(píng)價(jià)。另外，建議分清補(bǔ)貼與付費(fèi)，很多時(shí)候是采用政府付費(fèi)的模式，中央補(bǔ)貼和政府付費(fèi)是兩個(gè)概念，政府補(bǔ)貼在我們的稅法里面有的是免費(fèi)的，如果政府付費(fèi)作為企業(yè)的收入是要納稅的，這兩個(gè)要搞清楚。第三、績(jī)效付費(fèi)，完全的績(jī)效付費(fèi)估計(jì)難度比較大，要基本費(fèi)加考核付費(fèi)。三家部門各司其職修編規(guī)劃據(jù)了解，三年建設(shè)期內(nèi)，將分三個(gè)階段落實(shí)海綿城市建設(shè)工作。后面的考核指標(biāo)，我們目前來說實(shí)際當(dāng)中考核指標(biāo)是很難確定的，經(jīng)常討論的也是考核指標(biāo)，如果政府要做PPP項(xiàng)目的話，我們建議請(qǐng)財(cái)務(wù)部、法律顧問之外，要聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)顧問來對(duì)這個(gè)項(xiàng)目設(shè)定評(píng)價(jià)的指標(biāo)。這是住建部、水1利部都有一些指標(biāo)的要求，但是還是不夠細(xì)化。在目前我們看到的一些海綿城市項(xiàng)目里面范疇已經(jīng)超過了海綿城市。