養(yǎng)殖場維權(quán)養(yǎng)殖場維權(quán)

在國家進行改革開放的大背景下，我國有億萬的村集體男性成員放下了手中的鐮刀和鋤頭，南下沿?；蛘咭恍┌l(fā)達城市務(wù)工。隨著村里面男性成員比例的減少，加之交通工具也日益方便。村里面的女性也逐步在往村外流動，一些女性也去了其他城市務(wù)工，還有一些女性則嫁到了臨近村子幾十公里的縣城或者上百公里的外地城市。

但是隨著時間的推移，以及我國現(xiàn)代化進程的推進，城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)已然成為了國家經(jīng)濟發(fā)展的之一，隨之而來的就是農(nóng)村集體土地的征收和房屋的拆遷，之前嫁出去的女兒，已經(jīng)出去了幾十年了，還有資格獲得相關(guān)土地征收的賠償嗎？

那么，要弄明白上面的問題，首先我們來搞清楚幾組概念。

外嫁女的定義是什么？

廣州市中級人民課題組關(guān)于“外嫁女”權(quán)益糾紛的調(diào)研報告中對農(nóng)村“外嫁女”進行了專門的界定：“狹義的外嫁女專指與本村以外的男子結(jié)婚、仍留在本村的婦女。”

外嫁女應(yīng)該如何認定呢？

我們在考慮，“外嫁女”是否有權(quán)分配補償款的時候，首先我們要考慮，“外嫁女”是不是集體組織經(jīng)濟的成員。

對于認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的標準，目前我國法律沒有明確的界定。但是根據(jù)《物權(quán)法》、《村民組織法》、《人民關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及一些地方法規(guī)的內(nèi)容，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定有一個原則性的規(guī)定：“依照法定程序經(jīng)本集體成員決定?！?

關(guān)于拆遷補貼，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第25條明確規(guī)定：因被劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域或因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)進行綜合整治，確需關(guān)閉或搬遷現(xiàn)有養(yǎng)殖場所，使養(yǎng)殖戶遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方依法予以補償。

　　副部長于康震指出，要充分照顧養(yǎng)殖場的合法利益，給予合理的補償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶按環(huán)保的要求來發(fā)展生產(chǎn)。

　　因此，只要是你的養(yǎng)殖場被拆除，你就有權(quán)利要求補償。

　　禁養(yǎng)區(qū)劃定原則

　　關(guān)于“禁養(yǎng)區(qū)”的劃定，《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》里規(guī)定了四個地方被劃為禁養(yǎng)區(qū)，各地還要根據(jù)實際劃定“適養(yǎng)區(qū)”、“可畜禽區(qū)”等。但是在實際實施過程中，往往這三者會被混淆。

　　根據(jù)《水污染防治法》，飲水水源保護區(qū)是被劃進禁養(yǎng)區(qū)的，但是這里有兩種情況：

　　一是一級水源保護區(qū)，所有養(yǎng)殖場都要拆除；

　　二是在二級水源保護區(qū)，已建成的并且排放污染物的養(yǎng)殖場也要拆除的，但是反過來說，如果養(yǎng)殖場排污達標，即使你的養(yǎng)殖場位于二級水源保護區(qū)內(nèi)也不必拆除。

　　政府對養(yǎng)豬業(yè)的態(tài)度

　　因為受到環(huán)保的壓力，現(xiàn)在很多人擔(dān)心政府對于養(yǎng)殖業(yè)的態(tài)度?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中，有多條針對畜禽污染防治給予的補貼。

　　比如建設(shè)改造畜禽養(yǎng)殖污染防治措施的，可申請貼息補助，還能獲得相關(guān)資金支持；豬場污染防治設(shè)施在運行過程中，實行農(nóng)業(yè)用電價格優(yōu)惠；利用畜禽廢棄物進行有機肥生產(chǎn)，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對病死畜禽進行無害化處理的，可按有關(guān)規(guī)定對豬場給予適當補助，等等。

　　該市經(jīng)初步概算,全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉或搬遷共需財政資金19億元,將由市、縣(市、區(qū))按1∶2的比例配套落實。

　　禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))規(guī)模標準，按照省級確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準確定。

　　對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物,根據(jù)養(yǎng)殖場(小區(qū))的實際意愿,只要不再飼養(yǎng)畜禽,不作強制拆除。

　　自愿拆除的按建筑補償標準補償,只清除畜禽的,按畜禽補償標準補償。

　　愿意關(guān)閉搬遷的,采取自愿限期關(guān)閉搬遷；

　　在規(guī)定時間內(nèi)仍不愿關(guān)閉搬遷的,采取依法強制關(guān)閉搬遷。

　　對在年度計劃內(nèi)完成關(guān)閉搬遷任務(wù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設(shè)施,經(jīng)評估后給予適當經(jīng)濟補償。

　　對有手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設(shè)施按評估價100%予以補償,無手續(xù)的酌情給予補償,擅自亂搭亂建的不予補償。

　　畜禽建筑物以實際丈量面積為準,按不同建筑類型補償；存欄畜禽補償以實際清理數(shù)量為準。畜禽建筑物對不同結(jié)構(gòu)的畜禽養(yǎng)殖建筑物,依據(jù)評估價,按不高于500元/平方米的標準進行補償。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要及時清理出售商品畜禽：對現(xiàn)存的種畜禽經(jīng)市場評估后,以商品畜禽價格淘汰的,補助種畜禽與商品畜禽之間的差價?！?

　　(來源：河南日報農(nóng)村版  記者 孫高成 原文標題《鄭州市出臺禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清理實施方案》 深表謝意，有刪節(jié)，供參考——編者）

安徽（2017年）：由各縣市自行制定

　　“只要是在禁養(yǎng)區(qū)劃定之前合法養(yǎng)殖的場所，關(guān)閉搬遷都會有一定的補償，這個補償標準省里不做統(tǒng)一要求，由各縣市自行制定。 ”

　?。ㄕ园不杖請筠r(nóng)村版(合肥)《禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷有補償》，供參考——編者 ）

浙江（2015年）：肉禽6元／只

　　寧波奉化地區(qū)，對按時關(guān)閉、拆遷養(yǎng)殖場主，給予存欄畜禽和養(yǎng)殖場兩方面的補貼和獎勵，同時給予相關(guān)從業(yè)人員每人4000元的再就業(yè)培訓(xùn)補助。但逾期的一律不予補助和獎勵。

近來，不少被拆遷人咨詢養(yǎng)殖場拆遷補償標準，以及養(yǎng)殖場在禁養(yǎng)區(qū)還有沒有拆遷補償?shù)葐栴}。

對于廣大養(yǎng)殖戶而言，今年確實是艱難的一年，各地逐步掀起了“禁養(yǎng)”的大規(guī)模行動。再加上因養(yǎng)殖場占地面積較大，如果拆遷方按照法律規(guī)定的補償標準對養(yǎng)殖場進行補償，那將是很大一筆支出，所以拆遷方會以“拆違”或者環(huán)保關(guān)停、劃定禁養(yǎng)區(qū)等手段，給予養(yǎng)殖戶很少補償或者零補償。

那么，如果養(yǎng)殖場被劃入禁養(yǎng)區(qū)是否就只能無償拆除？

什么是“禁養(yǎng)區(qū)”禁養(yǎng)區(qū)指縣級以上地方依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場、有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)包括了飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)、法律規(guī)定的其他應(yīng)該劃定的區(qū)域。這些禁養(yǎng)區(qū)在劃定后5年內(nèi)不作調(diào)整，需調(diào)整的應(yīng)根據(jù)指南展開工作。

因此，并不是所有養(yǎng)殖場都一刀切的劃入禁養(yǎng)區(qū)。劃入禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場就沒有拆遷補償嗎?當然不是！

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條:“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方依法予以補償?！?

因公共利益的需要，相關(guān)政策進行調(diào)整，導(dǎo)致養(yǎng)殖場停養(yǎng)、搬遷、拆除等都有依法獲得補償?shù)臋?quán)利。

養(yǎng)殖戶不要以為“禁養(yǎng)”就沒有拆遷補償，更不要輕信拆遷方可以隨意壓低補償金額的說辭。