海綿城市建設(shè)必須以效果論成敗。中國(guó)的水資源和水環(huán)境治理必須也必然進(jìn)入一個(gè)以效果論成敗的時(shí)期，談一段管網(wǎng)建設(shè)是否達(dá)標(biāo)、一個(gè)污水廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是否成功，或者一塊綠地是否符合低影響開(kāi)發(fā)的原則，都僅僅是一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)。

海綿城市建設(shè)要摒棄過(guò)去按工程考核評(píng)價(jià)的體系，不能把海綿城市建設(shè)等同于一系列工程堆砌。的確，海綿城市是以構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)為目標(biāo)的城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們不妨檢點(diǎn)一下曾經(jīng)的城市發(fā)展方式，反思一下在城市建設(shè)中對(duì)待水的態(tài)度：我們追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，大量的硬質(zhì)鋪裝讓水無(wú)處可藏?？疾煲粋€(gè)區(qū)域是否在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化上發(fā)生了根本改善，就只有一套整體的樸實(shí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：水體是否從黑臭變成了清澈有魚(yú)，而且魚(yú)能用來(lái)食用；內(nèi)澇是否減輕或消失；生態(tài)環(huán)境是否變得越來(lái)越宜人。

這種樸實(shí)的民生要求，恰恰體現(xiàn)整個(gè)城市涉水設(shè)施的細(xì)節(jié)，是否全i面化、系統(tǒng)化地得到了完善。

海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。

海綿城市的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用綠色、生態(tài)化的“彈性”或“柔性”設(shè)施，并注重與傳統(tǒng)的“剛性”工程設(shè)施進(jìn)行有效銜接。將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)“剛?cè)嵯酀?jì)”，建立和完善城市的“海綿體”，強(qiáng)化對(duì)城市徑流雨水的排放控制與管理，從而實(shí)現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇、削減徑流污染負(fù)荷、提高雨水資源化水平、降低暴雨內(nèi)澇控制成本、改善城市景觀等多重目標(biāo)，很終為城市構(gòu)建起可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)。

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海綿城市總體規(guī)劃—城市水系統(tǒng)綜合規(guī)劃與整治

海綿城市建設(shè)（黑臭水體治理）至少以流域、匯水區(qū)域?yàn)閱卧C合考慮

統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工強(qiáng)化功能，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理。工程中避免以下問(wèn)題：

規(guī)劃與建設(shè)碎片化——未按流域、區(qū)域?yàn)閱卧C合考慮。特別是LID工程中，嚴(yán)重缺乏城市水系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，只追求碎片化的工程施工

工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏——海面城市建設(shè)理念及內(nèi)涵不清，技術(shù)不足

設(shè)計(jì)教條化——不理解因地制宜，一城一策、一地一策

海綿城市總體規(guī)劃—因地制宜

總體規(guī)劃應(yīng)針對(duì)城市自然地理地貌、氣象條件及存在的城市發(fā)展瓶頸問(wèn)題，因地制宜地制定海綿城市建設(shè)目標(biāo)，解決城市重大需求

充分考慮老城區(qū)和新建城區(qū)海綿城市建設(shè)對(duì)策

應(yīng)明確“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”

如何讓海綿城市更具有彈性

√海綿城市的韌性規(guī)劃不僅涉及城市本身，還必須從流域整體排洪防澇來(lái)統(tǒng)籌抗洪防澇，從山河林湖城一體化來(lái)提高城市防災(zāi)韌性。

√不同氣候區(qū)、地下水位的城市，其彈性海綿設(shè)計(jì)要點(diǎn)都有所區(qū)別。應(yīng)以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹鳎?jīng)驗(yàn)和目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)檩o，來(lái)進(jìn)行海綿城市統(tǒng)籌規(guī)劃。

√增強(qiáng)城市抗洪防澇韌性要義之一，是要充分發(fā)揮小型化、分散化、建筑、道路、廣場(chǎng)一體化等海綿體的冗余度。

√將小型、分散化的海綿體盡可能設(shè)計(jì)成標(biāo)準(zhǔn)模塊，這不僅能提高海綿體的質(zhì)量和降低成本，而且也能多快好省地進(jìn)行更新維護(hù)。