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發(fā)布時間:2021-04-15 02:26  
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指各地區(qū)bai、各有關(guān)部門為抓住辨識管控重大du風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重zhi大隱患兩個dao關(guān)鍵,不斷完善的工作機(jī)制。1653深化安全專項(xiàng)整治,推動各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的通用標(biāo)準(zhǔn),按照通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,分行業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范。
同時,加強(qiáng)對企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的督促檢查,把建立雙重預(yù)防機(jī)制工作情況納入地方政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。
各類政策性文件更是在實(shí)際操作中存在種種問題,由于政府相關(guān)部門的監(jiān)管不是采用法律手段而是大量使用行政行為,習(xí)慣于使用政策性文件,而政策性文件缺乏法律所具有的穩(wěn)定性和性,不利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法現(xiàn)狀己成為此項(xiàng)工作繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。這個情況也是部分企業(yè)只重眼前利益、不計(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展,不愿加大對安全生產(chǎn)的資金投入和管理力度的原因之一,因此目前我國安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。對于事故隱患排查治理工作,由于各地區(qū)煤礦都在開展,取得了不少好的經(jīng)驗(yàn),工作流程、工作內(nèi)容和制度相對比較成熟。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵約束機(jī)制還未形成目前,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中,沒有法律法規(guī)支撐,單靠政策措施不夠有力,性的激勵約束機(jī)制還沒能形成。職業(yè)衛(wèi)生工作很大一部分都是根據(jù)法律法規(guī)及其他要求強(qiáng)制執(zhí)行的,是底線不能違反。一些地區(qū)監(jiān)管職能部門感到?jīng)]有法律支撐,工作中的抓手不夠,監(jiān)督管理和行政中的依據(jù)不足,在同時又面臨人員和資金缺乏的情況下,出現(xiàn)畏難情緒。對于不達(dá)標(biāo)和對達(dá)標(biāo)不積極的企業(yè),制約手段不健全,當(dāng)然更談不上處罰力度了。所以,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在各地進(jìn)展不平衡,重視的地區(qū)進(jìn)展較快,反之則緩慢。雖然重視是工作取得成效的關(guān)鍵,然而倚重的意志是不利于工作長遠(yuǎn)發(fā)展的。正是沒有法律法規(guī)可依據(jù),有的地區(qū)把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)活動,一種運(yùn)動,缺乏長遠(yuǎn)的打算和考慮,或者視為企業(yè)的自愿行為,對建設(shè)工作疏于監(jiān)管,缺乏統(tǒng)一的。正如鄧關(guān)于民主和法制的論述“必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因的改變而改變,不因的看法和注意力的改變而改變”。9因此,對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作立法,按“屬地管理,分行業(yè)監(jiān)管”的原則,使得相關(guān)政府職能部門有法可依,加強(qiáng)對建設(shè)工作的監(jiān)管就非常的必要和迫切了。