據(jù)此前全國人大會法工委主任沈春耀的介紹，在確定哪些內(nèi)容納入典各分編時，遵循了以下原則；一是內(nèi)容具有基礎性，是民事法律制度的基本規(guī)則；二是內(nèi)容具有普遍性，是社會生活普遍適用的通用規(guī)則；三是內(nèi)容具有穩(wěn)定性，是經(jīng)過實踐證明切實有效、可以長期適用的慣常規(guī)則；四是內(nèi)容具有平等自愿性，是民事主體在民事活動中依法可采用、可約定的規(guī)則。

對于《典》為何沒有知識產(chǎn)權編的疑惑，全國人大經(jīng)研究認為目前條件還不成熟，具體理由有兩個：一是我國知識產(chǎn)權立法一直采用民事特別法的立法方式，如法、商標法、著作權(版權)法，還涉及反不正當競爭法等法律和集成電路布圖設計保護條例、植物新品種保護條例等行規(guī)?！拔覈R產(chǎn)權立法既規(guī)定民事權利等內(nèi)容，也規(guī)定行政管理等內(nèi)容，與相關國際條約保持總體一致和銜接。典是調(diào)整平等民事主體之間的民事法律關系的法律，難以納入行政管理方面的內(nèi)容，也難以抽象出不同類型知識產(chǎn)權的一般性規(guī)則?！?

二是知識產(chǎn)權制度仍處于快速發(fā)展變化之中，國內(nèi)立法等需要不斷調(diào)整適應。如現(xiàn)在就將知識產(chǎn)權法律規(guī)范納入典，恐難以保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性。

由于以上原因，我國知識產(chǎn)權立法仍適宜采用民事特別法的立法方式，針對不同需求，實行單項立法，已有知識產(chǎn)權單行法律仍將繼續(xù)保留，通過知識產(chǎn)權單行法律健全知識產(chǎn)權相關制度，更有利于加強和完善知識產(chǎn)權保護。典中暫不宜設立知識產(chǎn)權編。[1]

當前，知識產(chǎn)權相關立法修法已處于活躍的階段，5月22日在政府工作報告提到，“共同落實中美階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”，中美階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的開篇就是知識產(chǎn)權相關內(nèi)容，涉及商業(yè)秘密、、商標等。其次，《著作權法修正案（草案）》也正在面向全社會公開征求意見?？梢?，為了保持《典》穩(wěn)定性，暫時不設知識產(chǎn)權編是合理的，在知識產(chǎn)權領域立法修法發(fā)展到相對穩(wěn)定的階段時，借鑒《典》立法“兩步走”的策略，制定《中華人民共和國知識產(chǎn)權法典》也不失為一種好辦法。

知識產(chǎn)權，也稱其為“知識所屬權”，指“權利人對其智力勞動所創(chuàng)作的成果和經(jīng)營活動中的標記、信譽所依法享有的專有權利”，一般只在有限時間內(nèi)有效。各種智力創(chuàng)造比如發(fā)明、外觀設計、文學和藝術作品，以及在商業(yè)中使用的標志、名稱、圖像，都可被認為是某一個人或組織所擁有的知識產(chǎn)權。據(jù)斯坦福大學法學院的Mark Lemley，廣泛使用該術語“知識產(chǎn)權”是一個在1967年世界知識產(chǎn)權組織成立后出現(xiàn)的。

知識產(chǎn)權是關于人類在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權利。隨著科技的發(fā)展，為了更好保護產(chǎn)權人的利益，知識產(chǎn)權制度應運而生并不斷完善。如今權、著作權、商標權等知識產(chǎn)權的行為越來越多。17世紀上半葉產(chǎn)生了近代制度；一百年后產(chǎn)生了“說明書”制度；又過了一百多年后，從在處理侵權糾紛時的需要開始，才產(chǎn)生了“權利要求書”制度。在二十一世紀，知識產(chǎn)權與人類的生活息息相關，到處充滿了知識產(chǎn)權，在商業(yè)競爭上我們可以看出它的重要作用。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力，提高知識產(chǎn)權保護水平是進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的和保障，推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有賴于高質(zhì)量的知識產(chǎn)權保護工作。陜西作為西部地區(qū)科技創(chuàng)新型省份，突出的科教和文化資源優(yōu)勢必須通過高質(zhì)量的知識產(chǎn)權的賦權賦能和高水平的保護工作，才能轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。新發(fā)展階段，陜西需要加強知識產(chǎn)權保護，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，將知識產(chǎn)權保護工作更好地融入陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中。