環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢單一來(lái)源采購(gòu)程序

  合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： 只能從供應(yīng)商處采購(gòu)的； 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。單一來(lái)源采購(gòu)也稱直接采購(gòu)，是指采購(gòu)人向環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于達(dá)到了限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一，或?qū)?、制造、合同追加、原有采?gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。該采購(gòu)方式的特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。

  采購(gòu)人根據(jù)門下達(dá)的《政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》或批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢方式，與政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)事宜。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，編制單一來(lái)源采購(gòu)文件。采購(gòu)文件中應(yīng)該包括采購(gòu)項(xiàng)目需求、技術(shù)要求、服務(wù)要求等。同時(shí)擬定洽談方案，包括洽談主要內(nèi)容、質(zhì)量低保證、服務(wù)要求、應(yīng)變措施等。代理機(jī)構(gòu)將單一來(lái)源采購(gòu)文件送采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)人審核后在單一來(lái)源采購(gòu)文件上簽署確認(rèn)意見并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購(gòu)預(yù)算在洽談過(guò)程中要保密。

  采購(gòu)人簽字蓋章向代理機(jī)構(gòu)確定單一來(lái)源環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢名單。代理機(jī)構(gòu)向洽談供應(yīng)商發(fā)出洽談邀請(qǐng)，出售單一來(lái)源采購(gòu)文件。采購(gòu)時(shí)間變更，代理機(jī)構(gòu)如需變更采購(gòu)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間二日前，將變更時(shí)間書面通知單一來(lái)源采購(gòu)文件收受人。代理機(jī)構(gòu)按單一來(lái)源采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織單一來(lái)源采購(gòu)。門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督談判活動(dòng)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)天，特殊情況下可在采購(gòu)活動(dòng)前一天，由采購(gòu)人的同級(jí)門代表、采購(gòu)人代表、代理機(jī)構(gòu)代表、在采購(gòu)人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式從采購(gòu)人的同級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審庫(kù)中抽取評(píng)審，依法成立單一來(lái)源采購(gòu)小組。

電子化環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢的信息優(yōu)勢(shì)

  “電子化環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢的信息優(yōu)勢(shì)，不僅可以使采購(gòu)效率得到較大程度提高，也有利于監(jiān)控政府采購(gòu)政策的實(shí)施，進(jìn)而增強(qiáng)政府采購(gòu)運(yùn)行的開放、透明和公眾信賴?！睒I(yè)內(nèi)人士也普遍認(rèn)為，除了給企業(yè)帶來(lái)便利之外，政府采購(gòu)電子化還可以推動(dòng)政府采購(gòu)流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預(yù)帶來(lái)的價(jià)格亂象問(wèn)題。比如，不少地方改變了原來(lái)（協(xié)議）采購(gòu)線下交易的采購(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程和交易結(jié)果的網(wǎng)上留痕，讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢流程更規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)更充分、信息更透明。還有一些地方在環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢網(wǎng)上商城建設(shè)中對(duì)供應(yīng)商庫(kù)實(shí)行廣泛入駐制，為更多企業(yè)提供了參與機(jī)會(huì)。

  環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢電子化依然面臨一些難點(diǎn)?！叭绾螌?shù)字化進(jìn)一步覆蓋政府采購(gòu)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，包括合同訂立及履行、信用評(píng)價(jià)、資金支付等，是當(dāng)前改革過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)?！庇诎舱J(rèn)為，新技術(shù)、新模式不斷更新迭代，在政府采購(gòu)過(guò)程中怎樣能更有效應(yīng)用這些新技術(shù)、新模式，加速?gòu)幕A(chǔ)的電子化向更加智能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也是一個(gè)難點(diǎn)。面對(duì)各地加速建設(shè)的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，企業(yè)尤其是跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較多的企業(yè)也產(chǎn)生了更多需求。“目前各地都建了不少政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，希望各平臺(tái)能夠更好實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不斷優(yōu)化機(jī)制和規(guī)則，更精準(zhǔn)地識(shí)別出優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)企業(yè)積極性和創(chuàng)新力。

  面對(duì)難題和挑戰(zhàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢電子化如何進(jìn)一步提質(zhì)增效？對(duì)此，們給出了多方面建議——“數(shù)字化采購(gòu)能夠極大改善政府采購(gòu)質(zhì)量，是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要助推力。”在當(dāng)前數(shù)字化政府采購(gòu)過(guò)程中有四個(gè)重要著力點(diǎn)：一是要借力數(shù)字化進(jìn)一步加大信息公開力度；二是要強(qiáng)化用戶反饋機(jī)制和結(jié)果導(dǎo)向，在推動(dòng)數(shù)字化采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)始終以滿足用戶需求為核心；三是進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用力度，更好反映市場(chǎng)供給能力和競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量；四是通過(guò)數(shù)字化進(jìn)一步提升簡(jiǎn)易采購(gòu)和小型采購(gòu)的質(zhì)效。

要正確認(rèn)識(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢的創(chuàng)新意義

  今后一段時(shí)期，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。她強(qiáng)調(diào)，對(duì)于PPP模式要辯證看待，既要看到PPP本身是個(gè)好模式，有創(chuàng)新意義，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就全盤環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢；也要看到PPP不是的，不是所有項(xiàng)目都適合環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢，需界定好PPP的適用范圍。我國(guó)PPP改革取得階段性成果，當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢市場(chǎng)呈現(xiàn)出制度深化細(xì)化、理性平穩(wěn)恢復(fù)、監(jiān)管規(guī)范有力和信息更加透明等特點(diǎn)。中國(guó)已成為區(qū)域PPP市場(chǎng)，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢改革提出的物有所值。經(jīng)過(guò)七年實(shí)踐探索，PPP模式已成為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。目前，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)已收錄項(xiàng)目10094個(gè)、投資額15.6萬(wàn)億元，覆蓋19個(gè)行業(yè)，其中簽約落地項(xiàng)目7286個(gè)、投資額11.9萬(wàn)億元，落地率72.2%；開工建設(shè)項(xiàng)目4423個(gè)、投資額6.8萬(wàn)億元，落地項(xiàng)目開工率60.7%。

  中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢改革實(shí)踐也獲得了國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)，多項(xiàng)指標(biāo)，處于中上水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、等升級(jí)改造平臺(tái),持續(xù)優(yōu)化完善功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入庫(kù)人工智能審核，上線績(jī)效管理智能系統(tǒng)，提升監(jiān)管、服務(wù)和信息披露能力,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！币愿母飫?chuàng)新為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)范有序推進(jìn)完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等工作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢改革經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。這在河北省的PPP實(shí)踐中得到證實(shí)。

  從存量看，入庫(kù)項(xiàng)目遍及省本級(jí)、13個(gè)市、142個(gè)縣，縣級(jí)覆蓋率達(dá)73%。落地項(xiàng)目穩(wěn)中有增，民企活力進(jìn)一步激發(fā)，績(jī)效管理水平進(jìn)一步提升，信息公開更加透明。從趨勢(shì)看，PPP模式推動(dòng)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，市縣入庫(kù)項(xiàng)目‘兩新一重’領(lǐng)域占比大，成為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大助力和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手。

    或社會(huì)資本一方毀約造成 項(xiàng)目提早停止，怎樣依規(guī)開展結(jié)算？方發(fā)生“新官?zèng)]理老賬”的狀況 ，怎樣依法追究合同違約責(zé)任這些。這種案例常見問(wèn)題也是歸屬于法律范圍處理的難題，更應(yīng)當(dāng)應(yīng)用法律方式，依靠法律的能量和技術(shù)律師的協(xié)助依規(guī)處理。這個(gè)時(shí)候才何懼法律咨詢服務(wù)之必要性。

  而當(dāng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢項(xiàng)目發(fā)生法律糾紛案件必須或起訴時(shí)，更必須充分發(fā)揮律師處理法律糾紛案件的特長(zhǎng)和技能參加在其中處理糾紛案件，這時(shí)，技術(shù)律師的功效是一切技術(shù)組織無(wú)法替代的。 一是，伴隨著項(xiàng)目投資規(guī)章的頒布，做為必須給予法律咨詢服務(wù)的項(xiàng)目執(zhí)行組織，主要要了解到法律咨詢服務(wù)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)中的使用價(jià)值，中強(qiáng)調(diào)的“PPP項(xiàng)目一般具備項(xiàng)目投資額度大、協(xié)作時(shí)間長(zhǎng)、法律和現(xiàn)行政策規(guī)章制度覆蓋面廣、管理方法階段多、風(fēng)險(xiǎn)管控工作壓力很大等特性，創(chuàng)建PPP項(xiàng)目項(xiàng)目生命周期法律咨詢顧問(wèn)規(guī)章制度，是維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全性、預(yù)防和解決重大風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，對(duì)保證 PPP項(xiàng)目身心健康、科學(xué)研究、高質(zhì)量發(fā)展具備十分關(guān)鍵的實(shí)際意義。

  提高律師的技術(shù)咨詢服務(wù)工作能力。環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢項(xiàng)目具備很強(qiáng)的綜合型技術(shù)合乎性的特性，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢項(xiàng)目的法律資詢有別于傳統(tǒng)式的律師服務(wù)項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目合同書管理體系更涉及到會(huì)計(jì)、技術(shù)性、投資融資等好幾個(gè)層面。環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢咨詢項(xiàng)目法律咨詢服務(wù)從業(yè)人員假如對(duì)會(huì)計(jì)、技術(shù)性等技術(shù)沒(méi)去科學(xué)研究把握得話，難以出示技術(shù)的法律意向書，也難定編出真真正正合乎項(xiàng)目特性和要求的合同書等項(xiàng)目材料，更為難PPP項(xiàng)目給予的法律咨詢服務(wù)。 標(biāo)準(zhǔn)律師法律咨詢服務(wù)個(gè)人行為，規(guī)定律師給予法律咨詢服務(wù)務(wù)必依規(guī)合規(guī)管理