實(shí)行勞務(wù)派遣制，使用人單位在工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實(shí)現(xiàn)。用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負(fù)責(zé)對(duì)工人的使用，不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，以“不求所有、但求所用”為特征的勞務(wù)派遣制，特別適合于那些非公有制企業(yè)、國(guó)企改制企業(yè)和那些經(jīng)營(yíng)發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時(shí)期對(duì)人才需求又不盡相同的單位。

所謂高素質(zhì)的人才包括三類，一是具有經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略頭腦的企業(yè)家人才；二是掌握并具有開(kāi)發(fā)能力的管理和技術(shù)人才；三是一大批訓(xùn)練有素，具有敬業(yè)，創(chuàng)業(yè)精神的員工隊(duì)伍?，F(xiàn)代化的人力資源管理，有僅為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者選拔和配置高素質(zhì)的人力資源奠定了可靠的基礎(chǔ)，也為企業(yè)搶奪人才的制高點(diǎn)暗藏相繼占領(lǐng)資本，技術(shù)，產(chǎn)品和市場(chǎng)的制高點(diǎn)，在激烈得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地提供了必要的決策依據(jù)。

企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。如果企業(yè)僅有良好的外部環(huán)境，而缺乏內(nèi)部動(dòng)力，在激烈得競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)“克敵”，也不可能“制勝”，反之亦然。

在勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞動(dòng)關(guān)系與用工關(guān)系存在著分離的情況，而現(xiàn)有的法律又沒(méi)有明確規(guī)定該規(guī)章制度是指哪一主體。勞務(wù)派遣員工在用工單位提供勞動(dòng)，在管理勞務(wù)派遣員工中用工單位承擔(dān)著直接的管理職責(zé)，比如員工的考勤、績(jī)效考核等，用工單位根據(jù)其企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)制定更符合勞務(wù)派遣用工的特點(diǎn)，而不宜由用人單位來(lái)制定及考核。但是，作為勞動(dòng)關(guān)系存在的用人單位，其也有管理義務(wù)，只是相較于用工單位而言，其管理的職責(zé)是間接的。

如果用人單位與用工單位的規(guī)章制度是相同的，則不會(huì)產(chǎn)生分歧。但是，如果用人單位與用工單位不一致的情況下，則極易產(chǎn)生爭(zhēng)議。筆者建議，用人單位履行規(guī)章制度告知程序，且在勞動(dòng)合同中明確約定，勞務(wù)派遣員工另外應(yīng)當(dāng)遵守用工單位制度，且將用工單位制度對(duì)其予以公示。