工程招標(biāo)代理咨詢的具體組織形式

  目前我國的工程招標(biāo)代理咨詢活動中，招標(biāo)的具體組織形式主要有自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)兩種。那招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)的區(qū)別和聯(lián)系是什么？招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)之間是一種委托代理關(guān)系。保標(biāo)招標(biāo)將從定義范圍和承擔(dān)法律責(zé)任兩個方面分析它們的不同，以及關(guān)于招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)的實務(wù)問答，一起來看看吧。

  做好以往工程招標(biāo)代理咨詢的統(tǒng)計分析，應(yīng)通過對以往招投標(biāo)結(jié)果的匯總和統(tǒng)計，做好價格、質(zhì)量的預(yù)測，必要時做好標(biāo)底。不能越招標(biāo)，服務(wù)與價格越高，成本越大。要通過統(tǒng)計與分析，積累經(jīng)驗，在以后的招投標(biāo)中做到什么樣的廠家可以投什么樣的標(biāo)，什么樣的產(chǎn)品在什么價格區(qū)間合理，做到心中有數(shù)。關(guān)于工程招標(biāo)代理咨詢工作中的檢查和保密，強化招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮非人員的作用，法律、財務(wù)、審計人員要層層把關(guān);招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察人員要全程參與監(jiān)督;統(tǒng)計中，要做到一人統(tǒng)計一人核查。另外，招投標(biāo)人員要簽訂履行廉潔勤政責(zé)任書，防患于未然。

  做好工程招標(biāo)代理咨詢保密工作，在招標(biāo)采購過程中有很多信息是需要在一定時段內(nèi)甚至要長期保密的，包括潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名單、評標(biāo)成員名單、標(biāo)底、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等。如果保密工作做得不到位，勢必影響招標(biāo)采購結(jié)果的公平。招標(biāo)人是“招標(biāo)單位”或“委托招標(biāo)單位”的別稱。指企業(yè)經(jīng)濟法人而非自然人。一般都是項目的業(yè)主，也就是項目的所有人或項目法人。在我國，規(guī)定招標(biāo)活動是法人之間的經(jīng)濟活動。所以招標(biāo)人亦指招標(biāo)單位或委托招標(biāo)單位的法人代表。

工程招標(biāo)代理咨詢機構(gòu)

  工程招標(biāo)代理咨詢機構(gòu)是指依法設(shè)立、受招標(biāo)人委托代為組織招標(biāo)活動并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。中國是從80年代初開始進行招標(biāo)投標(biāo)活動招標(biāo)代理機構(gòu)的。由于一些項目單位對招標(biāo)投標(biāo)知之甚少，缺乏專門人才和技能，一批專門從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的機構(gòu)產(chǎn)生了。承擔(dān)法律責(zé)任不同：代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。招標(biāo)代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)的代理行為的民事責(zé)任應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。工程招標(biāo)代理咨詢機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

工程招標(biāo)代理咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

  有從事工程招標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)力量;招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)人一般都是項目的業(yè)主，也就是項目的所有人或項目法人。招標(biāo)代理是受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人辦理招標(biāo)工作的中介機構(gòu)。也就是說招標(biāo)代理是招標(biāo)人工程招標(biāo)代理咨詢工作的代理人，一般都是招標(biāo)公司。招標(biāo)公司是獨立于機構(gòu)的中介機構(gòu)。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)之間是一種委托代理關(guān)系。

  工程招標(biāo)代理咨詢機構(gòu)的代理行為是基于招標(biāo)人的授權(quán)委托而發(fā)生。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)之間存在委托合同。委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同?！蔽腥伺c受托人義務(wù)與責(zé)任：，委托人支付費用的義務(wù);第二，受托人給付報酬義務(wù);第三，受托人報告的義務(wù);第四，委托人轉(zhuǎn)移有關(guān)委托人的利益和權(quán)利;第五，受托人的責(zé)任。不履行或者不完全履行上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

工程招標(biāo)代理咨詢不規(guī)范體現(xiàn)在哪

  假借資質(zhì)工程轉(zhuǎn)包。雖然法律明文規(guī)定、轉(zhuǎn)包行為的性，工程招標(biāo)代理咨詢但實際操作中、轉(zhuǎn)包行為層出不窮，隱蔽性也越來越強，其中具隱蔽的一種做法便是假借訂立內(nèi)部承包合同，實為、轉(zhuǎn)包的行為。很多建筑企業(yè)為規(guī)避法律風(fēng)險，采用長期與人和受轉(zhuǎn)包人簽訂用工合同，所有工程的權(quán)利義務(wù)均由實際施工人承擔(dān)，包括人員組織、施工機械租賃和購買以及資金籌集甚至承攬項目等都由實際施工人完成，這種做法隱蔽性極強。由于無法核實是否是、轉(zhuǎn)包，目前工程招標(biāo)代理咨詢發(fā)包人采用的普遍做法是提高資質(zhì)等級以盡可能規(guī)避風(fēng)險，而這樣的風(fēng)險規(guī)避方式又進一步導(dǎo)致資質(zhì)高消費現(xiàn)象泛濫，導(dǎo)致低資質(zhì)企業(yè)業(yè)務(wù)不足，更高資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬項目，嚴重擾亂了建筑施工行業(yè)的秩序。

  工程招標(biāo)代理咨詢不規(guī)范。部分招標(biāo)代理從業(yè)人員是其他行業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)”而來，技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平高低差別較大，招標(biāo)代理整體素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)過程中存在不不規(guī)范行為。通過筆者近幾年在審計實踐中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)代理不規(guī)范主要表現(xiàn)為：代理人不熟悉業(yè)務(wù)，工作不到位，不認真研究招標(biāo)項目，不深入研究項目資料，也做不到利用知識按項目特征為招標(biāo)人提供招標(biāo)咨詢建議；部分代理機構(gòu)沒有合格的從事招標(biāo)的專職人員，在施工、物資設(shè)備采購、服務(wù)類工程招標(biāo)代理咨詢文件中不能很好的體現(xiàn)招標(biāo)內(nèi)容特征，格式內(nèi)容“千篇一律”，出現(xiàn)串套；一些招標(biāo)代理沒有編制招標(biāo)控制價的能力，臨時“組隊”，水平低，甚至出現(xiàn)用非從業(yè)者編制招標(biāo)控制價。

  工程招標(biāo)代理咨詢及時公開招標(biāo)信息。規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布，構(gòu)建招投標(biāo)信息、發(fā)布統(tǒng)一電子平臺，讓建筑工程有關(guān)單位及人員基本從電子政務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)生，接受社會監(jiān)督，從源頭上規(guī)范建筑市場招投標(biāo)環(huán)境。