廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。一走進(jìn)小區(qū)，看門(mén)的老大爺聽(tīng)說(shuō)是前來(lái)采訪加裝電梯的，笑著說(shuō)，加裝電梯好啊，老人可以輕松下樓了，小區(qū)居民都非常關(guān)注。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

好消息！惠州舊樓加建電梯有望補(bǔ)助3至5萬(wàn)元！

申報(bào)費(fèi)用減少4000多元

對(duì)于既有住宅加裝電梯的申請(qǐng)，住建部門(mén)持歡迎和支持的態(tài)度?！爸灰獦I(yè)主們提出申請(qǐng)，并且符合加裝電梯的相關(guān)規(guī)定，我們是全力支持的，還采取了便民利民措施?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，目前申報(bào)加建電梯涉及到三項(xiàng)收費(fèi)，其中，

住建部門(mén)取消了道路紅線圖，只要提供查詢圖即可，費(fèi)用從3000多元降到200多元；對(duì)測(cè)量費(fèi)進(jìn)行了折半收取，從3000多元降到1600多元；

該局在加裝電梯申請(qǐng)流程上也進(jìn)行了優(yōu)化，同時(shí)也加強(qiáng)與工作關(guān)聯(lián)的國(guó)土、報(bào)建等部門(mén)的聯(lián)系，為市民提供便利。“時(shí)間上，從申報(bào)到審批下來(lái)，快的話也要2個(gè)月。因?yàn)楹芏鄻I(yè)主辦理這個(gè)事，經(jīng)常會(huì)發(fā)生補(bǔ)材料、改圖紙等情況，有的還需要國(guó)土公示，所以周期會(huì)比較長(zhǎng)。因?yàn)榧友b了電梯后，越高的樓層往往越值錢(qián)，5、6、7樓就會(huì)升值?！?

記者了解到，在申報(bào)成功后，業(yè)主們前期還要投入不少資金，比如出設(shè)計(jì)圖、登報(bào)公示等，就要1萬(wàn)元左右，還要預(yù)付電梯定金等。這些費(fèi)用加上后期的施工費(fèi)用、電梯尾款，是一筆不小的數(shù)目。這也成為不少業(yè)主的猶豫之處。

     廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富?？紤]到越往高層分?jǐn)傎M(fèi)用越高的情況，住在六七層的住戶實(shí)際分?jǐn)傎M(fèi)用要大大超過(guò)平均數(shù)。

公司自成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

廣州市舊樓加建電梯常見(jiàn)糾紛

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州市國(guó)土資源提供的數(shù)據(jù)顯示，歷年來(lái)受理加建電梯規(guī)劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢(shì)。截至2016年7月，規(guī)劃部門(mén)共審批通過(guò)加建電梯的既有住宅約2,500幢。舊樓加建電梯的核心矛盾是低層業(yè)主與高層業(yè)主之間的利益沖突。筆者曾代理過(guò)若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對(duì)此類案件的情況進(jìn)行一些梳理和分析。這位戶主提醒：加掛的電梯一定要選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的，載重量不需要太大。

舊樓加建電梯常見(jiàn)糾紛類型

舊樓加建電梯的常見(jiàn)糾紛類型有以下幾種：一、低層業(yè)主提起行政，要求撤銷規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；二、反對(duì)加建電梯的業(yè)主提起行政，要求撤銷街道辦事處頒發(fā)的建設(shè)工程開(kāi)工備案證明書(shū)；三、反對(duì)加建電梯的業(yè)主阻止加建電梯施工，同意加建電梯的業(yè)主提起民事，要求反對(duì)業(yè)主不得阻止、妨礙、破壞施工；”按照住戶協(xié)商，以中間樓層6樓為分界線的基準(zhǔn)線，往上的每層按照分?jǐn)偝跹b費(fèi)增加10%，6樓以下的住戶每層樓初裝費(fèi)遞減12%。四、因增設(shè)電梯了業(yè)主的所有權(quán)和相鄰權(quán)，業(yè)主提起民事，要求對(duì)其損失進(jìn)行補(bǔ)償?，F(xiàn)分述如下：

撤銷 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》行政

撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政是加建電梯過(guò)程中多發(fā)的類型。據(jù)筆者了解，中山大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州體育學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東廣播電視大學(xué)等高校的教職工住房均發(fā)生過(guò)此類。原告大多為低層業(yè)主，其認(rèn)為規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門(mén)要求撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在這個(gè)問(wèn)題上，需要同一樓門(mén)的住戶好好協(xié)商，聯(lián)合制定出一個(gè)對(duì)一樓住戶合情合理的補(bǔ)償方案。此類案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)多集中在以下三個(gè)方面：

一、加建電梯是需征求本單元樓內(nèi)“雙三分之二”同意還是需要100%的業(yè)主同意？為此，荔灣區(qū)相關(guān)部門(mén)制定了《荔灣區(qū)“百梯萬(wàn)人”舊樓宇加裝電梯工作方案》，該方案明確，2017~2020年須完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，占總量約15%。根據(jù)《試行辦法》第三條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，但增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意?！币虼耍瑢徟袑?shí)踐中，只有增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分面積，才適用100%的業(yè)主同意，如果未占用業(yè)主專有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意。

第二、根據(jù)《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求?！蹦敲矗?guī)劃部門(mén)頒發(fā)許可證是否以符合上述規(guī)范為前置要件？結(jié)構(gòu)安全如何認(rèn)定？實(shí)踐中，建筑設(shè)計(jì)單位一般是由同意增設(shè)電梯的業(yè)主委托的，由建筑設(shè)計(jì)單位出具“結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明”是否公正？消防安全是否要取得機(jī)關(guān)審批？申報(bào)費(fèi)用減少4000多元對(duì)于既有住宅加裝電梯的申請(qǐng)，住建部門(mén)持歡迎和支持的態(tài)度。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防審核是在建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，并非頒發(fā)許可證的前置條件。由于《試行辦法》的規(guī)定比較模糊，導(dǎo)致在審判過(guò)程中雙方對(duì)此爭(zhēng)議較大。

第三、在原告未獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)許可證是否合法？《試行辦法》第六條規(guī)定，同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書(shū)面協(xié)議形式與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主展開(kāi)協(xié)商，并對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。實(shí)踐中，大多原告未與同意增設(shè)電梯的業(yè)主達(dá)成補(bǔ)償?shù)臅?shū)面協(xié)議，在原告未獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)許可證是否合法？另外，由于電梯井總的質(zhì)量較輕，所以出現(xiàn)沉降現(xiàn)象非常小，對(duì)原有房屋基礎(chǔ)不會(huì)有影響。審判實(shí)踐中，一般認(rèn)為業(yè)主之間是否達(dá)成補(bǔ)償?shù)臅?shū)面協(xié)議不是頒發(fā)許可證的前置條件，如業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯影響其權(quán)益的，可以通過(guò)民事途徑解決。

廣東

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富?！耙?樓為平均值，5樓一年下來(lái)大概要交1000元維護(hù)費(fèi)，5樓每往上一層，維護(hù)費(fèi)用增加33%，5樓往下，每層維護(hù)費(fèi)用減少33%。

公司自成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；委托代理申請(qǐng)，讓申請(qǐng)更方便考慮到有申請(qǐng)需求的大多為老年人，行動(dòng)不便，為此，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，讓申請(qǐng)人可委托電梯安裝企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等代理相關(guān)工作。服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

看人家小區(qū)是如何成功加裝電梯

對(duì)于很多老小區(qū)，加裝電梯無(wú)疑是一件矛盾重重的事情。原告大多為低層業(yè)主，其認(rèn)為規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門(mén)要求撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。一方面，高層住戶嫌爬樓梯不便，因此紛紛想要加裝電梯；另一方面，低層住戶又不需要電梯，因此，出于各方面的考慮，他們很有可能會(huì)提出反對(duì)意見(jiàn)。此外，加裝電梯還要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的審批程序，讓很多居民望而卻步。在這樣的矛盾下，加裝電梯也變成了一件頗為困難的事情。不過(guò)，同樣是作為老小區(qū)，長(zhǎng)寧區(qū)的三涇南宅小區(qū)卻想出了“妙計(jì)”，竟然在短短三年時(shí)間里成功裝成了兩部電梯。

　　難裝電梯，8旬老人離滬

　　據(jù)管理三涇南宅小區(qū)的中五居民區(qū)黃介紹，在電梯安裝之前，1號(hào)樓七樓一位年過(guò)八十的老太太因?yàn)榕罉翘莶槐?，無(wú)奈只能回到外地的老家生活。2016年，他向建設(shè)主管部門(mén)申報(bào)組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，已得到政府相關(guān)部門(mén)的積極回應(yīng)。住在1號(hào)樓六樓的樓組長(zhǎng)陳阿姨表示，1號(hào)樓里每戶人家都有70歲以上的老人，平時(shí)通過(guò)樓梯上上下下很不方便，也很不安全，特別是對(duì)于住在三層以上的住戶，因此大家想要安裝電梯的心情都非常迫切。

　　黃介紹，三涇南宅小區(qū)共有住戶1000多戶，居民3000多人，其中三分之一以上都是老人，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。在整個(gè)小區(qū)的46棟樓中，很多居民都曾反映過(guò)家里老人爬樓梯難的問(wèn)題。

　　解決難題，按層高分?jǐn)?

　　2015年6月，小區(qū)21號(hào)樓成為了吃螃蟹的樓組，經(jīng)全體住戶同意，他們開(kāi)始加裝電梯。6月22日，一位正在臺(tái)城花園現(xiàn)場(chǎng)施工的東奧電梯工作人員說(shuō)，其實(shí)以現(xiàn)在電梯加裝技術(shù)而言，可以做到根據(jù)每個(gè)單元樓情況量身定制，尺寸都不一樣，可以根據(jù)實(shí)際情況，大小、規(guī)格都可以設(shè)計(jì)，并不會(huì)妨礙低樓層用戶采光。他們按照層高和使用頻率來(lái)計(jì)算每家人所需分?jǐn)偟馁M(fèi)用，一樓、二樓不需要分?jǐn)傎M(fèi)用，三樓到七樓按照各自層高所占總層高的比例分擔(dān)費(fèi)用。電梯正式使用后，每家分?jǐn)偠嗌龠\(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)，則既要按照層高，也要按照使用次數(shù)來(lái)決定。此外，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)會(huì)在電梯內(nèi)做平面廣告，因此電梯的運(yùn)行費(fèi)和電梯維修費(fèi)，也基本可由這些廣告的廣告費(fèi)抵消，對(duì)費(fèi)用這一塊，住戶們都表示性價(jià)比很高。

　　自助服務(wù)，懂行人來(lái)帶頭

　　看到了21號(hào)樓的成功，去年，三涇南宅小區(qū)1號(hào)樓也開(kāi)始謀劃加裝電梯事宜。與此同時(shí)，小區(qū)成立了中五居民區(qū)電梯自治聯(lián)盟，形成自助服務(wù)氛圍。退休前曾是建筑工程師的居民老李擔(dān)任組長(zhǎng)，有意向并且有條件加裝電梯的樓道加入了聯(lián)盟。

　　首先會(huì)組織自治聯(lián)盟里的樓組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，讓老李為大家講解加裝電梯的相關(guān)流程和注意事項(xiàng)，樓組長(zhǎng)再把這些內(nèi)容傳遞給樓里的其他居民，如果某棟樓意見(jiàn)基本統(tǒng)一了，老李就會(huì)給這棟樓的居民進(jìn)一步講解加裝電梯的各種細(xì)節(jié)。

　　此外，加裝電梯工程涉及諸多線網(wǎng)改造，工程量、協(xié)調(diào)成本也很高，老李親自做設(shè)計(jì)、選材料、當(dāng)監(jiān)工，居民們看在眼里記在心里，都很信任他。同時(shí)，他還把他的經(jīng)驗(yàn)傳授給了其他樓組的居民，讓其他樓組的居民也看到了加裝電梯的希望。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。這位戶主說(shuō)，他選擇安裝電梯的地方是小區(qū)綠地部分，地下管線比較少，繞開(kāi)了供熱管線等，避免了跟供熱、電力、自來(lái)水等部門(mén)發(fā)生交涉。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。一位老人述說(shuō)了申請(qǐng)加裝電梯的遭遇，他今年76歲，住在6樓，每三天才下一次樓。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

老房子加建電梯難在哪？

1月9日，羅肖梅（化名）和十余位街坊再次來(lái)到達(dá)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室。他們連續(xù)跑了4周，希望解決的問(wèn)題只有一個(gè)——要求自費(fèi)加裝電梯。但是，規(guī)劃局以違反相關(guān)規(guī)定為由予以了否決。

   僅僅在達(dá)州，全市沒(méi)有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大，為何難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？從想安電梯到裝上電梯，究竟有幾道坎？記者近日在達(dá)州市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

   誰(shuí)想安？誰(shuí)出錢(qián)？

   每年至少加裝20臺(tái)電梯，是姜可慶對(duì)達(dá)州市場(chǎng)的預(yù)估；但兩年間一共就安了2臺(tái)，則是冰冷的現(xiàn)實(shí)。這位四川萬(wàn)祥電梯有限公司總經(jīng)理仍認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)觀點(diǎn)：老樓加裝電梯業(yè)務(wù)遲早要“爆發(fā)”。

   姜可慶的自信，來(lái)自于“和香港一樣擁擠”的達(dá)州老城，臨街兩旁，12、13層的高樓林立，一眼看不到頭；樓與樓緊緊擠在一起，以至于一些過(guò)道窄得僅夠自行車通過(guò)。但和香港不同，這些住滿居民的老樓房，絕大多數(shù)沒(méi)有電梯。

   達(dá)州市房管局副局長(zhǎng)李河介紹，在1999年國(guó)家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》出臺(tái)前，當(dāng)?shù)亟ǚ炕静慌潆娞?，“現(xiàn)在（人）老了、生活水平提高了，對(duì)電梯需求更為強(qiáng)烈。該局在加裝電梯申請(qǐng)流程上也進(jìn)行了優(yōu)化，同時(shí)也加強(qiáng)與工作關(guān)聯(lián)的國(guó)土、報(bào)建等部門(mén)的聯(lián)系，為市民提供便利。”該市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)肖勁松估計(jì)，全市沒(méi)有安裝電梯的高層住宅近5000棟，理論上都有加裝需求；然而，近兩年向該局提交的逾百個(gè)申請(qǐng)中，經(jīng)審批實(shí)際安裝的不超過(guò)10個(gè)。

   1月8日，記者走進(jìn)該市建成逾15年的關(guān)家院社區(qū)，一說(shuō)起加裝電梯，鄰里街坊迅速圍攏。產(chǎn)生矛盾主要靠業(yè)主協(xié)商解決該負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)加建電梯的矛盾不少，主要還是得靠業(yè)主們協(xié)商解決?！懊看钨I(mǎi)米要爬半個(gè)小時(shí)（樓），回家還要歇半個(gè)小時(shí)，才緩得過(guò)（勁兒）來(lái)。家住10樓、今年50歲的陳良翠感嘆。在場(chǎng)19位街鄰均表示，若有人牽頭，愿意湊錢(qián)裝電梯。

   馬蹄街公元地產(chǎn)中介銷售員鄧杰表示，同等地段的二手高層住宅，若有電梯，每平方米交易價(jià)高出約1000元。

   誰(shuí)來(lái)批？誰(shuí)來(lái)管？

   然而，申請(qǐng)的多，通過(guò)審批的少?！安皇遣幌肱?，確實(shí)沒(méi)辦法。這位業(yè)主還講到，其實(shí)安裝電梯并不是一開(kāi)始就一帆風(fēng)順的，“剛開(kāi)始安裝的時(shí)候，一樓的業(yè)主也是堅(jiān)決不同意，不過(guò)好在單位出面極力調(diào)解，才最終把這個(gè)事情落實(shí)了?！毙潘蔁o(wú)奈表示，“你知道加裝電梯，該由哪些部門(mén)來(lái)審批嗎？連我自己都不知道?！蹦壳皩?duì)既有住宅加裝電梯還沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法。2014年，我省出臺(tái)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》，但誰(shuí)來(lái)管、怎么管？仍沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。

   省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于加裝電梯涉及建筑安全，目前各地住建部門(mén)成為牽頭且常常是“管事”的機(jī)構(gòu)。

   在達(dá)州市，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)行審批職能，“其實(shí)，這本來(lái)涉及幾個(gè)部門(mén)工作。我們將會(huì)一連兩天向大家介紹舊樓加裝電梯的成功案例，有需要的居民就可以取取經(jīng)，看有沒(méi)有可以借鑒的地方了?！痹摼挚傄?guī)劃師馬翼認(rèn)為，加裝電梯可能占用消防通道，又涉及質(zhì)量安全等領(lǐng)域，但現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)并不參與此事。記者先后致電達(dá)州市消防大隊(duì)、達(dá)州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負(fù)責(zé)。

   前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求，之所以沒(méi)有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準(zhǔn)，是因?yàn)闃情g距太窄，老房子加裝電梯后，可能會(huì)占用市政道路。

   馬翼坦言，由于沒(méi)有明確審批流程，也沒(méi)有其他部門(mén)參與，只有將所有可能涉及的法律法規(guī)等，都列入考核范圍：土地權(quán)屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當(dāng)然，這有可能抬高了‘門(mén)檻’，但不這樣又難保不出事?！?

   南京、廣東等地都出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法。肖勁松建議，我省也應(yīng)盡快出臺(tái)此類辦法，明確管理單位與辦理流程。

   

誰(shuí)來(lái)牽頭？誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)？

   肖勁松認(rèn)為，更多住宅小區(qū)的“電梯夢(mèng)”卡在內(nèi)部分歧上。

   “2樓王大爺家樓層低，不想多出錢(qián)；6樓一家單親媽媽，沒(méi)有錢(qián)；8樓1號(hào)，全家都不在這兒住，房子租給打工的了……”通川區(qū)荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年，屢屢碰壁，至今毫無(wú)進(jìn)展。

   達(dá)川區(qū)長(zhǎng)壽街小區(qū)2單元，電梯井緊貼樓道外壁而立。老小區(qū)加裝電梯是一項(xiàng)惠民工程，政府起到的只是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，而電梯工程公司起到的是指引業(yè)主與安裝電梯的作用，而真正的考驗(yàn)是小區(qū)業(yè)主自治管理的能力。加裝工作牽頭人、10樓1號(hào)居民李廷偉摁開(kāi)電梯后，先摸出藍(lán)色卡片在掃描處一刷，再選擇樓層，“湊了錢(qián)的居民才有卡，有卡才能操作電梯?！痹搯卧?0層樓20戶人，終有12戶出錢(qián)；經(jīng)協(xié)商同意，住宅每高一層，居民多交約6000元，終湊滿加裝費(fèi)47萬(wàn)元；日常運(yùn)行電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，由12戶均攤。

   這一看似可行的模式，在李廷偉看來(lái)，推廣起來(lái)仍有缺陷，“耗時(shí)費(fèi)力，對(duì)牽頭人的要求太高了。上城區(qū)還研究制定了《上城區(qū)既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)實(shí)施方案》，并通過(guò)了市政府審議?！边@位做家具生意的門(mén)市老板坦言，協(xié)調(diào)工作歷時(shí)2年，自己從老板變成“推銷員”——一家家敲門(mén)請(qǐng)居民、請(qǐng)周邊可能受影響的商鋪開(kāi)會(huì)，卻事倍功半?！叭绻猩鐓^(qū)、街道辦來(lái)主導(dǎo)協(xié)調(diào)，效果會(huì)好很多?！崩钔ソㄗh。

   我國(guó)《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)經(jīng)過(guò)兩個(gè)“三分之二”同意：總?cè)藬?shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達(dá)三分之二以上即可。

   “但‘三分之一’的少數(shù)派，不能忽視?！彼拇〝U(kuò)信律師事務(wù)所律師李智表示，以10層樓計(jì)，1至3樓居民算“天生”的少數(shù)派：加裝電梯，他們不感興趣；但加裝可能會(huì)其采光、通風(fēng)權(quán)利。若以兩個(gè)“三分之二”通過(guò)就加裝，雖不違反但阻力較大。

   李智建議，加裝電梯，在不違反《物權(quán)法》前提下，能否制定利益受損業(yè)主的補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)。