(二)污水處理的提標改造為行業(yè)進步帶來新的發(fā)展空間

我國的污水處理總量規(guī)模較大，但出水水質(zhì)標準與發(fā)達國家存在一定的差距。隨著社會對水環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，我國仍有大批污水處理廠需要進行升級改造，這也將為我國污水處理行業(yè)的整體技術(shù)進步帶來新的發(fā)展空間。

(三)我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將不斷擴大污水處理服務(wù)市場的外延

改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增長?？焖侔l(fā)展的城鎮(zhèn)化進程不斷對污水處理行業(yè)提出更高的服務(wù)要求。隨著國家節(jié)能減排力度的加大，投入運行的污水處理廠總數(shù)將不斷上升，市場化運營服務(wù)的增量和保有量兩項指標將長期穩(wěn)定在高位運行。

另外，隨著城鎮(zhèn)化進程和小城鎮(zhèn)不斷提升生活品質(zhì)的需要，一方面，適應(yīng)小城鎮(zhèn)規(guī)模的中小型污水處理設(shè)施將大量出現(xiàn)，其市場化需求將更為強烈;另一方面，由于水資源日益寶貴，集中式水再生處理系統(tǒng)與就地(小區(qū))型水再生處理系統(tǒng)相結(jié)合的配置模式將獲得普遍應(yīng)用。所以，無論是在大都市、中小城市還是在小城鎮(zhèn)，污水處理行業(yè)都將有很好的發(fā)展前景。

除了污水、火電這種政府定價的行業(yè)，環(huán)境治理還有很多市場定價的領(lǐng)域，上述價格政策并不適用。在這些領(lǐng)域，可以采取稅收優(yōu)惠政策。

“價格補貼是正向激勵，稅收優(yōu)惠則是反向激勵。”駱建華表示，今年開征的環(huán)境稅給稅收政策提供了一些操作空間，比如，對鋼鐵行業(yè)超低排放達標的企業(yè)，可以考慮在環(huán)境稅征收方面減半征收。

此外，《意見》還規(guī)定，要落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究對從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。

“這對環(huán)境污染第三方治模式是個大利好。高新技術(shù)企業(yè)所得稅率為15%，一般企業(yè)則為25%，若比照前者，第三方治理企業(yè)將獲得40%稅收優(yōu)惠?！瘪樈ㄈA表示，“下一步，需要對優(yōu)惠征收標準、如何界定第三方、大型集團內(nèi)部的治理企業(yè)算不算第三方等問題進行細化明確，讓政策真正落地?！?/span>

從2015年7月1日起，為配合“營改增”改革，此前享受免征或即征即退的污水、垃圾處理、資源綜合利用等環(huán)保企業(yè)也開始繳納增值稅，直接導(dǎo)致企業(yè)收益率下降一到兩個百分點。環(huán)保行業(yè)的平均利潤率只有6-7%，因此影響很大。

“就這一問題，環(huán)境商會曾經(jīng)多次呼吁，也與門反復(fù)溝通，得到的答復(fù)是讓企業(yè)與地方政府在具體合同中商定提價。但事實上，提價需要多輪論證聽證，操作性較差?！瘪樈ㄈA說，“營改增”事實上加重了環(huán)保企業(yè)的稅負負擔，怎么合理補償，需要進一步研究。

他建議，根據(jù)環(huán)境稅減免規(guī)定，運營集中治污設(shè)施的環(huán)保企業(yè)達標排放可以免征環(huán)境稅，對于從事第三方治理的企業(yè)，也應(yīng)在達標排放的基礎(chǔ)上享受此政策。

由于技術(shù)的進步和環(huán)保呼聲的高漲，國家對污水排放和處理的要求越來越高，制定了較高的污水排放標準，改善了污水處理流程和工藝。機械設(shè)備的技術(shù)含量越來越高，數(shù)量也越來越大。設(shè)備的增多加大了管理的難度，如何采用機械設(shè)備的技術(shù)維護和保養(yǎng)工作，成為了當前污水處理廠管理的重要內(nèi)容。但是不可否認，很多污水處理廠在設(shè)備的管理和維護上缺乏定期管理和維護的理念?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)運行又要求污水處理工藝不斷將智能化、高科技的機械設(shè)備加以引用，因此，當前，污水處理廠的運營就面臨著這樣一個矛盾，設(shè)備需要管理和維護，但是專業(yè)技術(shù)人員和管理理念跟不上，造成了污水處理廠發(fā)展的瓶頸。