水平衡測(cè)試是對(duì)用水單位進(jìn)行科學(xué)管理行之有效的方法，也是進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)。法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中要明確城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護(hù)，非常規(guī)水利用方面的內(nèi)容，制定有關(guān)節(jié)水管理制度。水平衡測(cè)試意義在于，通過(guò)水平衡測(cè)試能夠全方面了解用水單位管網(wǎng)狀況，各部位（單元）用水現(xiàn)狀，畫(huà)出水平衡圖，依據(jù)測(cè)定的水量數(shù)據(jù)，找出水量平衡關(guān)系和合理用水程度，采取相應(yīng)的措施，挖掘用水潛力，達(dá)到加強(qiáng)用水管理，提高合理用水水平的目的。

水平衡測(cè)試是加強(qiáng)用水科學(xué)管理，至大限度地節(jié)約用水和合理用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它涉及節(jié)水管理的各個(gè)方面。2、實(shí)施階段：根據(jù)擬定的測(cè)試方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，并做好測(cè)試數(shù)據(jù)的記錄。通過(guò)水平衡測(cè)試，查清用水狀況及用水部門(mén)的平衡關(guān)系，摸清有效利用水量和損耗水量，找出用水管理上存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化用水途徑，挖掘節(jié)水潛力。制定有針對(duì)性的切實(shí)可行的節(jié)水措施，提高企業(yè)的用水效率，合理利用有限的水資源，并有效控制工業(yè)用水需求的增長(zhǎng)。

管理機(jī)構(gòu)是開(kāi)展城市節(jié)水工作的組織基礎(chǔ)。早在1984年，《國(guó)務(wù)處關(guān)于大力開(kāi)展城市節(jié)約用水的通知》(國(guó)發(fā)[1984]80號(hào))就明確要求各城市政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的。（《深圳市創(chuàng)建節(jié)水型城市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》深政辦[2008]54號(hào)）ii。1991 年《國(guó)務(wù)部辦公處轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作報(bào)告的通知》(國(guó)發(fā)[1991]6號(hào))指出，“進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水管理工作的，健全城市節(jié)水管理體系，強(qiáng)化城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的職能，搞好節(jié)水管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)”。節(jié)水管理機(jī)構(gòu)職能薄弱是目前制約城市節(jié)水工作深入開(kāi)展的重要原因之一。