環(huán)境問(wèn)題逐漸引起各國(guó)政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的環(huán)保措施和對(duì)策。例如增大環(huán)保投資、建設(shè)污染控制和處理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行環(huán)境立法等，以控制和改善環(huán)境污染問(wèn)題，取得了一定的成績(jī)。因此，還需依靠科學(xué)技術(shù)的研究成果，繼續(xù)努力開(kāi)發(fā)尤佳實(shí)用技術(shù)，是末端處理更加行之有效，真正起到污染控制的“把關(guān)”作用。但是通過(guò)十多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖在一定時(shí)期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題。

未從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題的原因在于：第二，由于污染治理技術(shù)有限，治理污染實(shí)質(zhì)上很難達(dá)到徹底去除污染的目的。因?yàn)橐话隳┒酥卫砦廴镜霓k法是先通過(guò)必要的預(yù)處理，再進(jìn)行生化處理后排放。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的至大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn)，能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)防治工業(yè)污染的積極性。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當(dāng)還會(huì)造成二次污染；有的治理只是將污染物轉(zhuǎn)移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境。

二、實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程控制：清潔的生產(chǎn)過(guò)程要求企業(yè)采用少?gòu)U、無(wú)廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高有效生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；其二是從大型企業(yè)在獲得財(cái)政支持和其他種類對(duì)工業(yè)的支持方面擁有優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾暦龀种行∑髽I(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，包括提供財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持、技術(shù)服務(wù)和信息等措施。使用簡(jiǎn)便、可靠的操作和控制；建立良好的衛(wèi)生規(guī)范(GMP)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)；組織物料的再循環(huán)；建立全方面質(zhì)量管理系統(tǒng)(TQMS)；優(yōu)化生產(chǎn)組織；進(jìn)行必要的污染治理，實(shí)現(xiàn)清潔、高有效的利用和生產(chǎn)。

首先，清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是預(yù)防為主的環(huán)境戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過(guò)程相脫節(jié)，先污染，再去治理，這是發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的道路；清潔生產(chǎn)要求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始，到選擇原料、工藝路線和設(shè)備、以及廢物利用、運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)不斷地加強(qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢”實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)過(guò)程中流失的原料，中間體和副產(chǎn)品及廢品廢料。